“十一五”是“十二五”规划的承启之年，年。贯彻党的十七届五中全会“更加注重围绕保证和改善民生”精神的起始之年。全市民政工作的总体思路是认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以市委、市政府出台《进一步加强新时期民政工作的意见》为契机，坚持贯彻“以民为本，为民解难，为民服务”方针，以攻重点、抓难点、强基础、重管理为基本方略，着力发挥民政工作“保证民生，发展民主，维护稳定”重要作用，提高民生保证水平，拓展民政公共服务；着力改革创新，提升公共服务能力，提高社会管理效能；着力加强民政能力建设，全面提高民政工作的质量和水平，不时推动民政事业科学发展。
年我将重点抓好以下几个方面的工作：依照这一基本思路。
（一）惠民生。
1提高城乡低保救助水平。一是推进社会救助规范化建设。从严核定家庭经济收入，补差发放低保补助金，严格坚持动态管理下的应保尽保”应退尽退”原则；二是进一步提高乡村低保补助标准，力争达到全省平均水平；适度扩大农村低保保障面，基本实现“应保尽保”三是放开城乡贫困群众大病医疗救助限制，完善医疗救助“一站式”服务网络，建立健全城乡低保清理监察的长效机制；四是广筹资金50万元，拓展临时救助制度范围，让更多困难群众得到实惠。
2提高优抚安排对象待遇。一是以创建全省“双拥模范城”为推力。进一步密切军政军民关系；二是建立重点优抚对象动态管理机制，严格执行国家现行优抚抚恤补助政策，实行阳光操作；认真落实重点优抚对象丧葬补助费政策，丧葬补助费实行社会化发放，一次性到帐；三是建立重点优抚对象年度检查制度，掌握全市重点优抚对象基本信息；规范重点优抚对象资金使用管理，优抚资金全部实行社会化发放，优抚资金发放审批坚持一个口子上下管理。加大优抚政策宣传力度，提高优抚资金使用效率。四是规范退役士兵档案管理和技能培训，召开全市退役安排工作会议，加大退役士兵自谋职业改革力度，协助和鼓励退役士兵自主守业。五是进一步落实军休干部的政治和生活待遇，提高管理水平和服务能力。
3提高救灾减灾工作水平。一是进一步强化重大自然灾害的灾前会商、灾害评估、灾害报送运行机制。重点防范春节前后可能呈现的雨雪冰冻灾害，提升突发性灾情的快速反应机制和突发性灾害受灾人员的临时救助能力，确保受灾群众在第一时间得到及时救助，灾区生活安宁，人心稳定。二是进一步强化全市灾害信息员队伍建设和社会动员机制建设，完善全市性的灾害信息员网络。三是健全救灾减灾知识宣传长效机制，以特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区为平台，深化防灾减灾宣传和社区减灾工作，全面提升乡村社区居民避灾自救能力，积极开展突发性公共事件中受灾群众的救助，全市3个乡村社区达到全国综合减灾示范社区”规范。四是推进“福彩安居工程”100户建设任务。依照“底数清楚、分类救助”原则，着力解决农村低保户的住房困难。
4提高困难群众福利水平。围绕建设适度普惠型社会福利服务体系。做好孤儿的收养和残疾儿童的手术康复工作，让孤残儿童共沐美好蓝天。二是采取市级财政配套、乡镇政府投入、社会力量参与等办法，提高五保供养对象生活规范，改善渔洋、熊口两所敬老院基础设施建设，总口、浩口敬老院推进购买服务新机制。三是提高551名城镇“三无”固救”对象救助规范，着力改善城镇“三无”固救”对象生活条件。四是完善“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，积极开展