制相适应的政策意识、改革意识、机遇意识、竞争意识、风险意识、质量意识、服务意识、效益意识、公关意识;五是盐政稽查工作没有真正实现"政府领导、部门配合、社会参与"群防群治的长效管理机制。
二、盐业发展面临的形势
一发展优势和机遇
1滩涂资源丰富。据调查统计，国海盐的四大盐区中『以外的辽宁、江苏等地可开发的滩涂已经不多，的滩涂条件在全国占绝对优势，而的优势则集中在、东营两市。、|沿海滩涂广阔，海岸线长238.5公里，宜盐面积1093万公亩，不仅在省，即使在全国今后的盐业发展中，也占有较大优势。
2自然条件优越。沿海滩涂系第四地层，地表多为黄褐色的砂粘土，底盘坚实，渗透性小。沿海区海水盐度较高，30%左右。盐区属温带季风性大陆气候，四季分明，空气干燥，降雨少而集中。平均蒸发量2430mm/年，为全省最高;平均降雨量580m111/年，为全省最低;相对湿度67%平均降雨76.5天/年，为全省最少。
3市场形势看好。国目前正处于经济上升期，特别是加入wto后，原盐及盐化工受国内外市场的拉动作用非常明显，加之湖盐受交通条件的限制，外运困难;莱州、滩坊等地下卤水逐年减少，制盐成本上升，产量没有保障，旦进口原盐运费增高，为海盐区盐业及盐化工业发展提供了良好的发展机遇。
4发展环境进一步优化。目前，适逢大开放、大开发、大招商引资、实施全"南连""北接""中建"式发展战略，人人想发展、谋发展、干事创业的有利时机;全市经济工作又将黄河三角洲沿海盐碱型生态科技产业开发带建设作为一大重点;多年来的"海上"建设，使的盐业基础设施日臻完善，产业规模日益膨胀，产业结构日趋合理这些都为盐业的快速发展奠定了坚实基础，提供了优良的环境。
5盐政稽查长效管理机制逐步形成。多年来的盐业市场管理，探索
出了有效的执法经验，建立了110社会联动机制及公安、盐政联合执法办公室:通过内外结合、群防群治、标本兼治举措施，盐业市场进一步净化。同时，造就了一支作风过硬、纪律严明、政治素质高、业务水平强，能吃苦耐劳，善打硬仗的盐政执法队伍。
6食盐专营水平不断提高。全民食盐力口琪，消除石典缺乏危害，提高全民素质，对食盐实行专营是党中央、国务院做出的重大决策，盐行业的神圣使命和政治任务。多年来，各级盐业部门不负重望，认真履行职责，落实食盐专营政策，严格计划管理，加强营销网络建设，保证合格破盐供应，强化质量意识和售后服务延伸，扩大宣传效能，食盐专营水平不断提高。
二不利因素与挑战
1风暴潮侵袭。沿海潮沙属不规则半日潮型，国遭受风暴潮灾害最为严重的地区之一，一次风暴潮可侵入内陆纵深20多公里o、|盐区虽然平均降雨量全省最小，但却是全省次数较少、强度较大的暴雨区，暴雨同样对盐业生产造成严重破坏。
2交通条件差。交通运输是决定盐业布局及产品流通的重要条件。当前，盐区尚无铁路，海运港口吞吐能力有限原盐及盐化工产品运输主要依靠港口转运和公路运输，相应增加了运输成本，降低了生产效益和市场竞争力。
3滩涂资源开发无序。近几年来，市内个体与市外个体来开发盐田及养殖业的户数已达130多户，规模偏小，布局分散，浪费了滩土资源，制约了盐业生产规模的扩大和生产能力的提高，并且给行业管理带来巨大难度，造成国家税费大量流失。
4盐化工规模小、档次低。鲁北盐场、埋口盐化、无楝海化、海源盐化四家企业的澳素生产能力仅为8
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