一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，积极实施网络立社、项目强社、富农兴社、机制活社、品牌亮社战略，通过“整合、优化、提升”三大手段，完善和提升农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大流通网络建设，逐步建立运转高效、功能完备、双向流通、城乡并举、工贸并重的新乡村现代流通服务网络，满足农民多层次、多元化生产生活需求，为现代农业加快发展和社会主义新乡村建设做出积极贡献。
二、遵循原则
（一）政府引导，市场运作。各级政府要将“新网工程”纳入城乡统筹发展规划和新乡村及小城镇建设规划，遵循经济规律，制定扶持政策，积极支持供销社发挥职能作用，多渠道筹措资金，市场化运作，引导、撬动更多社会资本参与“新网工程”建设。
（二）因地制宜，分类指导。各级政府要指导供销社结合本地实际，按照相应的流通网络和区域特色，确定各自“新网工程”建设重点和方式方法，分类规划，分步实施。
（三）立足现实，循序渐进。充分考虑现有流通设施状况、经济实力、群众购买力和消费习惯，积极稳妥地突破制约因素影响，着眼长远，分阶段予以推进。
（四）企业带动，多元发展。按照现代经营管理理念，突出企业主导地位，以区域性网络龙头建设为中心，大力实施“小超市、大连锁”战略。坚持以改造和完善供销社传统经营网络为主，广泛吸纳社会力量共同参与，走低成本扩张、联合发展之路。
三、发展目标
年，全市初步建成布局合理、业态先进、体系完善、竞争开放、服务“三农”新网工程”以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源为重点的乡村现代流通网络全部贯通，乡村流通实现现代化。红满楼品牌店遍布省会城郊，县级农资配送中心、日用品配送中心、再生资源市场、农产品进城服务中心的网络体系骨干作用充分发挥。建成省会名优农产品展销中心，建设乡村社区综合服务中心300个，具备条件的中心镇建设1000平方米的日用品超市和农资分销站，建制镇建设300-500平方米的日用品超市和农资超市，一般乡村建设统一品牌和标准的农资综合服务站、乡村小超市或便利店。全市供销社系统培育商贸流通及农产品加工龙头企业29家，规范建设商品配送中心70个、农产品批发交易市场40个，建设再生资源分拣处理中心6个、集散交易中心34个、回收站（车）2400个，改造、新建标准化基层供销合作社150个、村级农资综合服务站3200个、村镇日用品超市2000个、农产品购销网点1200个，解决2万名乡村剩余劳动力的就业问题。全市领办农民专业合作社1500个，全部农民专业合作社纳入农合联管理，入社农户达到全市农户总数的20%以上。
四、建设重点
年-年，全市农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大流通网络建设总投资57.9亿元的9大类、386个项目，其中供销社投入19.4亿元，通过政府补贴和招商引资撬动社会资金投入38.5亿元。
（一）农资流通网络。以省重点项目和市“10+x重点物流项目—北方农资物流配送中心项目建设为重点，整合农资市场资源，多元投资，市场运作，按新理念、新机制、新模式组建经营化肥、农药、农膜、种子、饲料、农机具等的农资物流集团，加快推进区域农资配送中心、县域农资网、村镇农资店、农资综合服务站等建设。充分发挥华北重要商埠优势，逐