（一）围绕农民增收目标，在推进新农村建设上实现新突破
认真落实“中央一号文件”，以新农村建设为载体，以改革创新为动力，加快发展农业产业，着力改善农村面貌，持续提高农民收入水平。
推进改革创新。按照依法自愿有偿的原则，推进土地承包经营权流转和适度规模经营，提高农业生产效率和产业化水平。探索农村建设用地流转机制，启动鹤城、油竹、*、*等乡镇农村宅基地确权、登记和发证工作。深化集体林权制度改革，确保产权、经营权、处置权、收益权落实到位，实现林权抵押贷款“增量扩面”。积极推动农村金融组织创新，扶持发展新型农村金融组织和农业信用担保机构，推进农村住房、股权和农业固定资产抵押贷款，拓宽农民创业融资渠道。
加快产业发展。落实种粮补贴政策，制止耕地抛荒，稳定粮食播种面积，加强粮食流通和储备，确保粮食安全。围绕*、田鱼、油茶等主导产业，加快标准化基地建设，提升规模经营和集聚发展水平。加强品牌宣传，健全营销网络，拓展销售市场，促进*丰产丰收。推广规范化稻田养鱼，新发展标准化基地2000亩。加大油茶复垦抚育力度，积极推广新品种，完成复垦2万亩，培育新品种种苗30万株，致力打造浙南油库新优势。加大低效桔园改造力度，扶持毛竹、茶叶、高山蔬菜和滩坑库区水产养殖等特色产业发展。设立产业资金，大力培育和扶持各类专业大户、农业龙头企业和农民专业合作组织，引导工商企业投资农业开发，推进农产品精深加工，实现农产品增产增效。
完善基础设施。实施新一轮“十村示范、百村整治”工程，启动“美丽乡村计划”，推进村内道路硬化、卫生改厕、污水治理和垃圾处理，建成生态乡镇8个、农村新社区1个、新农村示范村8个、整治村50个。大力推进康庄工程、农民安全饮水、信息通讯等基础设施建设，纳入规划的康庄工程、农民安全饮水工程实现全面开工。加快“强塘固房”等防灾减灾工程建设，抓好山区小流域治理和地质灾害防治，完成10座病危水库除险加固，农村困难群众危旧房改造“应改尽改”，保障群众生命财产安全。
促进农民增收。围绕农民增收六大目标，深入实施低收入农户奔小康工程，完善促进农民增收的长效机制。鼓励更多的农民“走出去”，加快异地转移步伐，对出国务工的低收入农户给予补助，实现转移就业6600人，异地搬迁2800人，其中小规模自然村整体搬迁50个1620人。大力推动农民创业就业，扎实开展农村劳动力实用技能培训，加强信息、金融、技术等服务，鼓励发展农村家庭工业和社区服务业。大力发展来料加工业，进一步形成规模优势，促进农村劳动力就地增收。以低收入农户集中村为重点，完善低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶机制，深化“百个侨团助百村、千名华侨扶千户”工程，建立扶贫小额信用贷款财政贴息制度，提高低收入农户收入水平。
（二）聚力推进项目建设，在扩大有效投入上实现新突破
把项目建设作为第一抓手，不失时机地引进和实施一批重大项目，着力扩大有效投入，充分发挥项目对经济增长的支撑力和带动力，切实增强区域发展活力和后劲。
着力提高招商引资实效。建立与项目税收、项目投资强度等相挂钩的考核机制，提高招商项目质量；强化引进项目后续管理与服务，提高项目资金实际到位率；着力解决一些招商项目“引而不进、进而不建、建而不产”的问题。拓宽招商领域，引进一批有利于集群发展的产业项目，有利于涵养税源的经济项目，有利于优化结构的现代服务业项目。深化要素回流工程，引进更多的侨资民资投入项目建设。坚持以工