20*年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，牢固树立、全
面落实科学发展观，努力做到“生财有道、聚财有方、用财有规”；大力支持和谐社会建设，有效促进财政支持经济增长方式转变；大
力推进社会主义新农村建设，加快产业结构调整和推动市域经济协调发展；坚持依法治税理财，努力促进财政增收与经济增长速度相协
调；坚持量入为出，确保收支平衡；坚持保运转、保重点、保稳定，促发展，促进全市经济社会各项事业全面发展。
根据上述指导思想，结合全市经济发展及社会进步状况对财政收支的影响，20*年地方一般预算收入初步计划比上年增长10左右，财政
支出计划按收支平衡原则安排。20*年的预算方案待20*年决算完成后，结合明年支出政策合理编制，详细预算再呈市人大常委会审批
。
三、抢抓机遇，乘势快上，为全面完成20*年财政工作目标而不懈努力
20*年是我市经济大提速、社会大发展的关键年，做好20*年的财政工作，对于市委提出“争创中部六省百强县市”，推进我市和谐社
会建设具有十分重要的意义。按照科学发展观的要求，既注重保障政权运转和支持经济建设，又注重促进全面协调可持续发展，依托构
建纳税信息处理、纳税登记、咨询服务、国库收付、政府采购五大财税信息平台，切实做好稳定收入增长，提升支出效益，落实财税政
策，强化财政监督等各项工作，确保全面完成20*年预算任务。展望明年财政形势，机遇与挑战同在，困难和希望并存。一方面，中央
提出构建和谐社会，将出台一系列优扶措施，同时，省委、省政府将继续实行“三奖一补”、加大转移支付力度等激励政策，为我市的
经济发展和减轻财政压力提供有力保证；为了加快新农村建设步伐，中央继续对农民实行种粮补贴，加上我市大力调整农业产业结构，
“板块经济”效益初步显现，必将为拉动市场经济的繁荣产生积极影响；随着近几年招商引资力度不断加大，引进的落户企业生产规模
逐步扩大，部分企业已开始实现税收，这将为我市财政增幅提供可靠税源，财源后劲进一步增强。另一方面，“一线三区”建设需要大
量的资金投入，保工资、保运转、保法定支出压力较大；京广铁路改线的税收增长点是临时性的，再加上对中小学学杂费免交而实行转
移支付，全市初步预计行政事业收费将减少300*元以上，这都需要大量的其它税收来弥补，这些因素势必给地方一般预算收入10左右的
增幅带来压力；新增支出因素较多，公务员工资制度改革，各种社会保障提标地方配套等都需要大量财力，将会造成地方财政支出压力
增大。因此，我们一定坚定信心，负重拼搏，确保全面完成20*年的各项财税工作任务。
(一)以改革创新为动力，提高公共财政综合保障能力。继续深化公共财政支出改革，逐步规范财政支出范围。进一步细化预算编制，全
面实行零基预算，积极推行项目预算论证制度，实施项目预算滚动管理。积极推进国库集中收付制度改革，逐步实现国库集中收付与财
会集中核算接轨。加大财政统筹调控力度，强化综合预算管理，按照体现公平、兼顾效率的原则，逐步推行部门“收支脱钩”。继续巩
固农村税费改革成果，深化农村公益性事业服务体制改革，完善“以钱养