2009年下半年财政部门的工作思路：以“保民生、保稳定、保增长”为主线，以提高财政部门的聚财能力、理财能力、保障能力为重点，努力实现“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”这一奋斗目标。围绕这一目标，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）创新聚财方式，确保“一个增长”。上半年，我们虽然实现了时间任务“双过半”，但是要完成全年收入任务仍然面临着巨大压力。我们要加大财源建设，强化税收征管，确保财政收入稳定增长。一是要继续完善以政府投资、贴息、担保、补贴等多种形式为主体的财政政策体系，充分发挥财政政策的导向作用，积极支持重点行业和产业结构调整，促进全县经济的平稳增长。二是以工业园区建设为依托，加快城市基础设施建设，改善区域环境，提升园区的承载力和吸引力。发挥担保资金和财税政策的促进作用，努力支持中小企业发展。三是以“农业两税”和矿山资源税为突破口，加大税收稽查力度，防止跑、冒、滴、漏现象发生，确保各项收入及时足额入库，实现我县财政收入稳步增长。四是把各乡镇财政收入核查作为一项常规性工作，每月进行一次，做到月月清，防止混级入库现象发生，确保县乡财政同步协调增长。
（二）创新用财方式，做到“三个倾斜”。一是重点向民生倾斜。保证教育支出法定增长，加强教育基础设施建设，继续推进教育均衡发展；完善社会保障体系，积极扩大就业，改善下岗职工、困难群体的生活水平；全面提升公共卫生服务水平，提高重点疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。二是重点向基础设施建设倾斜。加快城乡基础设施建设，优化投资环境，改善居民生活。三是重点向基层农村倾斜。全面落实惠农政策，加大对农村卫生、教育、文化、体育等建设的投入，改善农村生活条件，促进新农村建设。下半年，各支出股室要在规范财政管理的前提下，加快支出进度，确保支出预算圆满完成。
（三）创新理财方式，深化“四项改革”。一是深化预算管理改革。细化预算编制，将资产管理、绩效评价结果与预算编制有效衔接起来，完善财政基础信息系统，提高资金管理水平。改进项目支出预算管理手段，完善项目管理制度，建立滚动项目库，规范项目预算编制和执行流程。二是深化国库集中支付制度改革。加大试点范围，继续探索强化财政支付职能、弱化代理核算的办法和途径，推进代理会计核算向单一财政国库集中支付过渡。三是深化政府采购管理制度改革。完善政府采购管理制度，进一步拓宽政府采购范围，合理制定各项采购预算标准，以规范和高效为重点，大力推进政府采购管理体系，强化定点供应商和专家库管理，优化采购管理流程。四是深化财政支出绩效评价工作。进一步扩大财政支出绩效评价工作的范围，建立考评结果与预算编制和执行有效衔接机制。
(四)创新管理方式，加强“四项管理”。一是加强资金监管。以制度规范为基础，建立健全预算编制、执行、监督、绩效考评四位一体的财政资金管理模式。加强财政监督，以日常检查与专项检查相结合为手段，建立健全事前审核、事中监控、事后检查的全过程的动态监督机制。强化资金绩效管理，加强对资金使用效益的监督检查。二是加强资产管理。完善资产管理制度体系建设，深化资产动态管理工作，充分发挥资产动态管理信息系统的统计、分析功能，为资产处置、报废、更新等提供重要信息参考。三是加强会计监管。认真贯彻执行《会计法》，将会计监管与会计管理、预算管理、财务管理、国库集中支付管理以及财政监督等工作有机结合起来，稳步推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量；加强会计基础工作，努力推进内部控制制度建设，提高财政