推行土地使用“招、拍、挂”制度,积极开展土地开发整理和集体建设用地使用权流转工作,保持耕地总量动态平衡和占补平衡。以生态示范项目、城市污水处理以及东汶河小流域污染治理为重点,深入开展国家级生态示范区创建工作,认真组织实施新一轮县长环境目标责任制,解决好县城大气污染问题。完善广播电视管理体制和运行机制,规范网吧等行业的经营管理,开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动,积极筹备参加全市第三届运动会。认真贯彻落实各级关于扩大就业、再就业的政策措施,提高下岗职工再就业率和全社会的就业水平。规范养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险体系的建设和管理,继续抓好扩面征缴工作。完善农村救助制度和城镇居民最低生活保障制度,执行好农村中小学收费一费制。加强传染病医院和疫病控制两个体系建设,健全突发性公共卫生事件应急处理的长效机制,扩大农村合作医疗试点覆盖面,抓好全省农村中医工作先进县创建工作。继续实施食品药品放心工程,搞好农村药品监督和供应网络建设。加强史志、档案、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾救灾、妇女儿童、老龄和残疾人等工作,积极争创全省第六届精神文明建设先进县。
(九)努力营造和谐稳定的社会环境。认真组织实施“四五”普法规划,以创建“平安蒙阴”为目标,突出重点部位、重点区域的防范和治理,适时开展打霸治痞和严打专项斗争,保持良好的社会治安秩序。落实信访“一岗双责”责任制,坚持重心下移,努力防范和严格控制越级上访、重复上访、集体上访案件的发生。加大打击和教育转化工作力度,搞好×××等邪教组织的防范控制。严格落实安全生产“一岗双责”责任制和责任追究制度,以工矿企业、道路交通、森林防火、公众聚集场所消防安全为重点,狠抓事故隐患整改和专项安全整治,健全安全监管长效机制,确保不发生重特大安全责任事故。
三、以为民、务实、清廉为目标,积极推进政府自身建设
按照建设责任政府、务实政府、学习政府、阳光政府的目标要求,以实施《行政许可法》为契机,加快政府管理体制创新,转变作风,改进方式,提高效率,以新的姿态、新的思路、新的举措,迎接新的挑战。
一是加快政府职能转变。政府系统特别是各职能部门要按照政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变的要求,坚持在管理中加强服务,在服务中加强管理,严格依法行使政府管理和服务的职权,推动政府从领导行政型向服务管理型转变。合理界定部门工作职责,继续精简和规范审批事项、环节和程序,突出抓好有关行政许可项目、主体和文件的清理。进一步推进政企分开、政资分开和政事分开,把该由市场调节的还给市场,该由企业决定的还给企业。
二是完善科学民主的决策机制。建立和完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度,特别是对事关全县经济社会发展的大项目、大事项及与群众利益密切相关的决策事项,充分听取群众意见,提高透明度和公众参与度。大力推进政务公开,凡是不涉及国家机密的事项,向社会公开决策事项、办理程序、时限和结果,听取公众的批评、建议和意见。严格执行定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,把政府的决策和工作置于各方面的监督之下,不断推进决策的科学化和民主化。
三是严格依法行政。落实行政执法责任制和责任追究制度,将依法行政的基本原则贯穿于政府全部工作之中。政府各部门要进一步提高对实施《行政许可法》的认识,消除无所作为和等靠思想,积极主动地履行法律赋予的职责,杜绝以任何理由和借口减少行政服务事项、降低服务标准的现象。进一步加强执法队伍建设,对推卸责任、不作为
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