> “十一五”时期，是我们贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的要害阶段。“十一五”发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、节约发展、创新发展、和谐发展，坚持工业强市，以工业化带动农业产业化和城镇化、带动基础设施建设和社会事业发展，逐步走出一条模式新、速度快、质量好、后劲足的全面协调可持续发展之路。“十一五”发展的奋斗目标是：经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。
1、经济增长目标：到2010年，地区生产总值达到1100亿元，年均增长11。财政总收入达到190亿元，年均增长12。全社会固定资产投资五年累计达到1300亿元，比上个五年翻一番。
2、环境保护目标：单位gdp能耗低于全国平均水平，自然资源得到有效利用和保护。城市生活垃圾无害化处理率达到100，全市森林覆盖率达到47，空气质量优良率达到90以上，生态市建设取得明显成效。
3、社会进步目标：全市人口自然增长率控制在4.8‰以内。城镇化水平达到42。传染病总发病率控制在2‰以下。体制机制创新，各项事业发展，保障水平提高，社会安全稳定。
4、民生改善目标：城镇居民人均可支配收入年均增长10，农民人均纯收入年均增长8。城镇登记失业率控制在5以内。城乡居民人居环境、出行条件、健康保障有较大改善，精神文化生活更加丰富。
实现上述奋斗目标，必须把握好“十一五”发展的战略取向，推进五大建设。
1、建设工业强市。主要是：开发大项目。围绕农副产品加工转化、非金属矿产资源加工利用、现有企业改造扩张、沿海发达地区产业梯度转移、高新技术产业异军突起，引进战略投资者，开发建设一批大的工业项目。五年内，市县两级新建和扩建投资过千万元的工业项目300个，其中过亿元的工业项目30个。培植大产业。加强产业集群建设，培植百亿产业取得新进展。常烟通过扩改，力争再增加销售收入100亿元。抓紧**电厂、石门电厂三期、核电站等重大项目的运作，壮大电力产业。加快铝材、食品、机电、纺织、建材和医药化工等现有产业发展，积极培育一批新兴产业。全市争取新形成1—2个百亿产业，每个区县(市)至少培育一个过十亿元的产业。实现大发展。到“十一五”末期，力争规模企业数量、工业增加值比“十五”末期翻一番。
2、建设社会主义新农村。力争通过“十一五”的努力，农村经济社会面貌有明显变化。主要是：增加基本收入。落实党的农村政策，促进农业结构战略性调整，扩大主导农产品和特色农产品生产规模，加快发展专业协会和龙头企业，提升农业产业化经营水平，力争50左右农户通过协会联接市场，60以上农产品通过加工转化增值，继续发展劳务经济，形成农民增收的长效机制。改善基础设施。基本实现村村通路、通电、通广播电视。引导和帮助群众改水、改厕、改厨。加强水利建设，建设防洪保安工程，建设小型农田水利设施。发展基础教育。两年内完成农村义务教育阶段学生全免学杂费，在农村实行真正意义上的义务教育。加强农民素质教育。强化基本保障。健全农村新型合作医疗和农村低保、“五保”等制度。加强基层组织。深化农村综合改革，形成责权利相适应的乡镇行政治理体制，完善村民自治，发展农村文化事业，促进乡风文明。建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须坚持规划先行，办点示范，有序推进。
3、建设宜居城市。按照适宜人
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