*公司和*公司，而*公司又将工程转包给无施工资质的*建筑队。
（6）“同体设计、同体施工、同体监理”问题较突出。各县交通局作为业主的项目，设计、施工、监理多数由交通局下属单位或实体承担，如*县交通局承担的*个项目，全部由该局下属工程科负责设计、监理，由该局下属的*交通工程公司进行施工。
（7）有的交通部门违反规定，搞行业保护，采取行政指令形式，对业主采购材料进行限制。如，*市交通局20*年*月发文，要求各县交通局及乡镇政府在农村公路改造工程中必须使用*沥青站的沥青，否则不予拨付省补助资金。
（8）……
5．部分项目未建立健全规范的管理制度，建设管理比较乱。
（1）部分项目尤其是乡镇政府为业主的，项目管理很不规范，各项管理制度不健全，有些项目档案资料不全，没有竣工图，个别项目无档案，如*县*镇承担的5个项目中，有2个项目档案不全，1个项目档案全部缺失。
（2）项目竣工验收普遍不及时，*区20*年完工省补助项目*个，截至20*年6月底仍有*个项目未经验收；*县已完工的20*年国债计划项目全部未经验收。
（3）大部分完工项目未及时办理竣工决算。
（4）……
6．施工质量存在隐患。部分项目的施工、监理单位未履行质量管理职责，不能提供反映施工质量的检验、试验资料或资料不全。审计抽查了*个已完工项目的部分路段的工程质量，抽查总里程*公里，垂直剖面取样*处，发现存在明显施工质量问题的路段*公里，其中一些路段已出现较严重的路面洼陷、破损等问题。有的是因项目开工时间晚，错过最佳施工季节，导致沥青铺设粘度不达标造成；有的是因不按规定直接在老路油面基础上铺设油面造成；有的是因施工偷工减料，基层面层用料或厚度不达标准造成，如*县*镇承担的*—*项目经*村长2.5公里的路段，水泥混凝土面层厚度仅*厘米，少于设计规定厚度*厘米。一些项目的路肩工程不符合规定要求，有的达不到规定尺寸，有的用料不合要求，如*市交通局承担的*—*项目，按规定应做*米宽的灰士路肩，实际只做了*米宽的素土路肩，路肩规格和用料均不符合规定。
7.因规划设计不合理、建设管理不善等人为因素造成损失浪费*万元。如，*县交通局承担的*—*项目的路线设计未结合当地水利建设规划，导致*公里长的路段刚完工*个月，即因*水库建设而被挖除，造成损失*万元；*区交通局承担的*—*项目设计路线与规划建设的国道*线重叠，完工后*个月即被挖除并覆盖，造成损失*万元；*县*镇承担的*—*项目由于没有设计道路排水口，导致*公里长的路段被雨水冲垮，造成损失*万元。
8.大部分项目建设、养护不能及时交接，“重建轻养”，建成后养护管理不善。有的项目养护长期无人过问，有的项目虽由乡镇、村出面养护，但未设专门机构或专人负责，管理粗放。全市因养护管理不善造成路面破损、路况恶化的路段全长*公里，占全市已完工项目总里程的*%。
9……
（二）资金管理方面
1.建设资金不到位*万元。截至20*年6月底，全市农村公路改造工程应到位资金*万元，实际到位*万元，资金到位率仅为*%。省交通厅补助资金到位率为*%，交通部补助资金到位率为*%，国债专项资金到位率为*%。地方政府配套资金不到位的情况十分严重，全市未到位的地方政府配套资金共计*万元，到位率为*%，*区、*县的到位率仅为*%和*%。*市政府20*年*月出台了农村公路改造工程配套补助标准， 规定由市财政出资对每公里补助*万元，但该项政策一