今年4月上旬，以吉林省委副书记*带队的吉林代表团到*考察。期间，对近年来*城镇集体经济改革发展情况做了重点考察调研，*市政协常委、*市工业合作联社主任范大政，联社党委书记严镇博等领导向吉林的同志介绍了近年来*市联社和*市新工联产权制度改革发展的情况，还专门听取了专家学者的意见。回去之后，吉林省手工业合作联社副主任姚忠龙撰写了《对*城镇集体经济改革发展考察报告》，引起了强烈的反响。《中国集体经济》*年第5期、中共吉林省委办公厅《参阅件》第2期、《外事与侨务》*第3期、《经济视角》*第7期等刊物先后发表了该考察报告。*年7月3日，吉林省委、省政府决定成立吉林省集体、合作经济指导委员会，省委副书记*、省政府副省长牛海军任委员会主任。据了解，这是全国第一个省级集体经济指导委员会。吉林省委、省政府如此重视集体经济，为各地、各级党委、政府作出了榜样。为此，本刊发表该考察报告，以飨读者。
集体经济是公有制的重要组成部分。发展多种形式的集体经济是坚持公有制经济主体地位，落实科学发展观，建设和谐社会不可缺少的重要力量。最近几年来，*城镇集体经济经过改革创新展现出了新的活力，“二国营”式的传统集体经济逐步被以“两个联合”为主的新型集体经济所取代，并呈现了强劲的发展势头。现将具体情况报告如下：
一、基本做法
1、深化产权制度改革。最近几年来，*市有关部门和集体经济联合组织加大了对集体企业产权制度改革指导力度，将自发自为式的集体企业产权制度改革转变到建立规范有序的现代产权制度轨道上来。经过持续不断的深化改革，改变了集体资产出资人不明晰、产权主体不到位、集体企业产权结构封闭、劳资双联缺失等弊端，推行职工持股制，确立职工个人所有权，实现了产权结构多元化。*新工联集团公司、新徐汇集团公司在此方面进行了积极的探索，取得了较好的成效。以新工联集团公司为例，*年末，公司注册资本1亿元，产权结构是：市工业合作联社持3400万股，占34%；新工联职工持股会持3300万股，占33%；新工联退管会持1000万股，占10%；经营者群体持800万股，占8%；重庆市工业合作联社持1000万股，占10%；中普科贸有限责任公司持500万股，占5%。这种优化了的产权结构，激发了方方面面的积极性，为公司的健康快速发展注入了强劲的动力。公司2002年度被评为*市建设工业新高地争先创优优秀企业，*——*年度被评为*市文明单位。
2、探索多种实现形式。改革开放特别是近些年来，*城镇集体经济不断涌现多种形式，集体所有制实现形式出现了多样化：一是国有、集体小企业改制为股份合作制企业，二是国有大中型企业主辅分离后兴办的集体经济组织，三是职工出资设立改制后归还国有资产的职工持股公司，四是科技人员“下海”创建民营科技股份合作企业，六是下岗职工创办的合作社，七是联合经济组织、社区及经营者创办的混合所有制企业。
3、企业实力不断壮大。多数新型集体企业经营规模不断扩大，净资产不断增加，经济实力不断增强。高桥石化总公司组建的集体资产投资管理中心初创时集体资产不足百万元，现已扩张到5亿元；1982年为安置职工子女，由9个人、3口缸、6根棒、*元起家的*华生化工厂，经过20余年艰苦创业，目前，企业的净资产已达10亿多元，现