为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，20*年4月22日到23日，受*副书记委托，由*副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行1*，到江苏*市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、*打工公寓、*镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与*市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下：
一、*市外来人口基本情况。
*市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖1*镇和*国家级技术开发区，辖区户籍人口63.*人，登记外来暂住人口62.*人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点：
1、外来人口总量不断上升。*年登记外来人口数为13.*人，20*年登记数为62.*人。外来人口每年以4*的速度递增。
2、外来人口文化水平较低。*市外来人口中８０％来自农村，８０％是初中及以下文化水平。 3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占1*；二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的7*；三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.*；四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。
4、外来人口滞留时间延长，在*定居趋势上升。其中，暂住一年以上占3*，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居*，成为新*人。
5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的7*以上。20*年，*市查获刑事作案人员152*，外来人员128*，占84.1*。
二、*市外来人口管理工作的经验和做法。
1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新*人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与*建设的积极性、主动性和创造性。
2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调1*同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室5*，登记管理站28*，共有专兼职协管员243*，治安人员101*。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款3*，其中：公安2*、劳动和保障*、计划生育*、外口办*，提供了较为坚实的经费保障。
3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式：一是以外企单位内部管理为主的“校园式”；二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式”,如所参观的*镇同心外来人口管理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理；三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式”，如所参观的群叶打工公寓、*