为学习先进地区利用税控机加强税收征管的先进经验，3月24日至25日由区委常委、副区长尚小平带领区政府研究室、财政局、国税局、地税局等部门有关同志，赴河南省地税局进行学习考察。现将考察情况报告如下：
一、河南省地税局的主要做法
为加强税收征管和财务监督，堵塞税收漏洞，河南省地税局于20*年首先在餐饮、旅游、娱乐等行业推行使用税控收款机。20*年6月7日召开由全国1*税控收款机生产企业参加的选型会议，经过厂家介绍、现场演示、集体评审，选定了清华同方、深科技、四通、亿利达等四家企业的机型为全省推广型，20*年底，又增加*新易。在自愿的基础上，省地税局选择了省直属局、*市局、*局、*局进行税控机推广试点，试点行业由各地自己选择。目前，在餐饮、旅游、娱乐、广告及其他服务行业共选取188*账制比较健全的纳税人进行试点，使用税控机2*6台。该地所使用的税控收款机发票有三种，即税控有奖单联卷式发票、税控有奖双联卷式发票、税控有奖平推发票。
河南省直属局在试点开始后，通过一系列宣传发动，得到了广大纳税人广泛的认可和支持，同时为了确保税控收款机的保密性和维修服务的需要，通过和中标生产厂家联系，确定适应管理需要的税控收款机机型。在发票票样的确定上他们多次与用票单位、税控机生产厂家、发票印制企业进行座谈，反复推敲，经省地税局批准后确定票样。按照分级管理、逐步推行的原则分别于20*年2月在全省地税系统率先推行使用税控收款机；20*年5月在全国地税系统率先推行使用税控有奖发票；20*年3月在全省地税系统率先推行使用税控微机开票系统。截至目前，省直属局已有近38*企业安装税控机450台。
*市局首先在四个试点单位各选取2*账制比较健全的纳税人作为试机用户。根据试机期间取得的经验，在各厂家、代理商的积极配合下，统一了后台管理软件，统一了读卡设备，改进了发票格式。20*年4月1日起在*市辖区内从事餐饮、旅游、娱乐、广告及其他服务业实行查账征收的纳税人当中以自愿的原则进行扩大试点的推行工作，同时制定了《*市地税局安装、使用税控机管理暂行办法》和《纳税人安装、使用税控机审批表》以便规范税控机的管理。目前，*市推广税控机339台，纳税户28*。
*市地税局把推广税控收款机的工作列入工作计划，制定了《*市地税局关于在全市饮食、旅馆、娱乐业推行税控机的意见》，向市政府主要领导汇报了该项工作的重要性，市政府极为重视，转发了市地税局文件。该局共安装税控机256台，安装使用税控机的纳税人达23*。
20*年11月，*市地税局在*市政府的大力支持下，积极推广税控收款机。该局制定下发了《*市地税局关于印发推行使用网络税控机的实施方案》，同时经市政府批准出台了《*市地税局网络税控机安装管理办法》，专门成立领导小组，并结合当地实际情况分阶段、分行业酌定推行。从20*年12月1日至今，*市已