创新上寻求突破,这是推进我省经济国际化的根本动力。我省开放型经济的基础较好,表现在基础设施建设有了很大改善,工业经济结构调整初见成效,特别是技术力量、人才资源有比较优势。我省与广东、浙江比,主要的差距还在体制、机制上。体制、机制单一、老化,经济发展就缺乏活力和后劲,而不解决体制、机制问题,技术创新就无从谈起。我们只有结合自己的有利条件,充分汲取广东、浙江的体制、机制优势,加快发展外资经济、私营经济和混合经济成份,才能进一步挖掘、释放发展潜力,使开放型经济发展实现新的飞跃。
3、在做好对外开放“引进来”工作同时,不失时机地实施“走出去”战略。我省开放型经济发展到目前的水平,已经具备了走出去的时机和条件。根据广东和浙江的经验,结合我省实际,选择“走出去”的途径主要有:一是选择技术成熟、有比较优势的产业、企业到发展中国家投资办厂,开展境外带料加工贸易,抢占更多的国际市场;二是鼓励有实力的大企业到发达国家建立研发中心,增强技术创新能力,培育我们自己的跨国公司;三是发挥我省建筑、化工设计建设等方面的行业优势,大力拓展对外工程承包和劳务输出业务;四是有重点地在境外兴办市场并利用浙江在国外的大型商城,带动省内产品出口;五是组织几个经贸小组,分别常驻美洲、非洲、欧洲等地区,专门了解当地的市场信息,熟悉他们的法律制度和投资、经贸规则程序等,为省内企业走出去提供咨询等服务。
在走出去战略上,还要进一步开阔思路,为企业走出去创造宽松的政策环境:
一是政府不要包办干预,而要让企业成为走出去的主体;
二是对走出去企业不设限制,除了国有企业,其他所有制性质企业都可以走出去;
三是对企业商务活动的出境审批要简化,外商到我们这里可以做到早至夕返,而我们出国从申请到批准起码要一个星期,人走出去都这么难,企业产品怎么出得去?这个问题一定要抓紧解决。
4、激活资本功能,加快建立完善风险投资机制。随着对外开放进程的加快,资本市场也将越来越开放。资本的本能特点是敢冒风险,不断追逐更高的价值。推进经济国际化,需要我们进一步认识并发挥资本的功能,营造合理流动的资本市场环境。首先是政府要做好资本市场的组织者,我省可借鉴广东的做法,以财政投入为基础,引导吸收社会资本参加,组建“高新技术产业投资服务公司”,为企业的研究开发和流动资金提供贷款担保。其次,各种商业银行、投资公司要树立风险投资意识,主动跟踪、选择有发展前景的中小企业给予资金支持。如果不培养风险经营的本领,等外资银行来把这些“利源”拿去了,我们的银行就更加被动了。再次,优势企业要不断拓宽融资渠道,提高资本经营的能力。除了可以争取在国内上市,还可以到境外上市或收购别人的上市公司。这是我们企业扩大规模、提高国际竞争力的一条捷径。
5、加快培养造就一支高素质的人才队伍,构筑江苏经济国际化的人才高地。推进经济国际化,没有国际化的人才是不行的。我省的人才资源比较丰富,但是近几年来也流失了不少。广东、浙江的有一些外资企业和民营企业,许多高级管理人才技术人才都是从江苏跳槽过去的。经济、科技竞争说到底是人才的竞争,现在我们一定要认真研究制定经济国际化的人才战略,至少在三个方面要有所突破:
一是加快培养建立自己的核心人才队伍。加入世贸组织后,除了技术创新人才,国际贸易、法律、管理以及资本经营等方面的人才需求量会更大,我们要有充分的人才储备。
二是面向海外中国留学生等人才群体,吸收、引进高层次人才和紧缺人才。既鼓励他
