各村按照“支部协会”模式,先后组建了温棚蔬菜协会、无公害韭菜协会、劳务输转协会、草畜产业专业合作社等一批以党支部为核心,以村干部和党员致富能人为骨干,以优势特色产业为依托,运转规范、组织化程度较高的农村专业经济合作组织。在无公害韭菜协会运作下,全镇温棚蔬菜种植面积三年里扩大了一倍,“沁馨”牌韭菜更是远销省内的张掖、新疆的吐鲁番等地;通过劳务输转协会架起的“金桥”,___镇的劳务人员不仅有组织地输往京津等地,还跨出国门,到蒙古国务工创业,由他们打出的“铁人故乡人”品牌
已经成为全市的劳务经济品牌。2006年,全镇有6个村从开展社会化服务中获利,虽然最多的西湖村仅1.6万元,但同产业的发展和农民收入的增长相比,无疑是一个成功的开局。例如东湖村草畜产业专业合作社成功与___石油治理局生活处联姻,引进了2万吨苜蓿草颗粒加工项目,为上千户饲草种植户解决了“卖难”问题,巩固了全镇万亩饲草基地。4,充分考虑集体和农民利益,深化体制改革,走治理创新的路子。发展村级集体经济,既要聚财,又要理财。近年来,___镇大力探索创新农村集体资产治理和民主治理、民主监督方式,得到了群众的大力支持。一是全面推行了“村账镇管”,在镇政府成立了财务治理办公室,为每个村配备了一名兼职财务人员,实行了村级财务收支情况由镇上统一定期公开的财务公开制度和重大开支村民理财小组、村委会、镇财务办“三级议事”制度,有效规避和降低了集体资产经营风险。二是实行所有权与经营权分离,集体资产全部量化,以集体股形式存在于原来的各个企业和经济实体,进一步强化了集体积累机制,初步形成了集体资产保值增值的长效机制。三是试行村干部过错行为承担民事责任制度,对因村干部违规决策造成村级集体资产遭受严重损失的,依法追究村干部的民事责任。近三年,___镇各村每年都有至少一个集体经济发展项目,每年都保持了15%的集体经济收入增长速度,但没有发生一起违法违纪案件和因村级财务引起的群众信访事件。
三、几点体会
第一,发展村级集体经济,必须解放思想,转换脑子。“思想是行动的先导”。发展村级集体经济,必须革除传统的思想方式,做到在解放思想中统一思想。近年来,___镇不仅每年都选派村“两委”班子成员参加市上举办的各类干部培训班,还坚持每年自办培训班,组织镇村两级干部到苏州、寿光等东部地区、非凡是集体经济发展较为典型的“明星村”观摩、学习,在此基础上将每村每年必须上一个集体经济项目作为村级“双文明”目标治理责任书和镇党委班子成员包村工作责任书的“规定动作”,使全镇干部在思想观念上做到了“四破四立”:即破除了发展集体经济只要能保证村里的日常开支就够了的“小富即安、小进即满”思想,树立了统筹协调、加快发展的紧迫感和责任感;破除了财政收入是大事、集体积累是小事的模糊熟悉,树立了不抓集体经济就是失职、抓不好集体经济就是不称职的责任观念;破除了办事靠向上级要、花钱靠向群众筹的等靠思想,树立了发展就要抓项目的意识;破除了发展集体经济怕担风险、甘于守穷的小农思想,树立了与时俱进、加快发展的进取意识。通过“取真经”、“换脑子”,全镇在发展村级集体经济的思路上实现了两大转变:即发展范围从过去局限于“村村冒烟”办工业企业,转变到了所有能增加集体收入的项目上;发展形式从过去单纯的集体所有制企业,扩大到了以提高集体收入为主、灵活多样的所有制形式和经营方式上。
第二,发展村级集体经济,必须因地制宜,选准路子。“路子对头、创业不愁”。___镇除交通便利外没有多少优势可言,不仅谈不上“得天独厚”,甚至可以