和救济性收入，确保农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长1871元、1256元。二是社会保障水平有了新提高。安居工程累计投资近1.9亿元，开工建设了廉租住房和垦区危房、林区棚户区改造等工程，解决近3000户困难群众住房问题。城镇登记失业率控制在4.2%以内，消除了零就业家庭。养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗参合率达96%。顺利完成农垦企业职工养老保险属地管理移交工作。全市农民工工资保障金缴纳率100%，兑现率100%。三是教育发展水平有了新提高。累计投资近亿元对全市中小学和幼儿园教学楼、宿舍、食堂进行了改扩建，更新了教学设施，办学条件实现里程碑式跨越，教育均衡化走在市前列。启动了学校、家庭、社区“三位一体”的大教育格局，有力地推动了未成年人思想道德建设，被自治区授予关心下一代工作先进旗市。四是卫生健康水平有了新提高。累计投资3200多万元进行了市医院住院楼建设、乡镇卫生院及农垦医院改造、购置新型医疗设备，引进了专业技术人才，卫生服务体系不断健全。五是城市建设水平有了新提高。交通建设累计投资4.9亿元，实现了“乡乡通油路，村村通公路”。电网改造累计投资1.35亿元，电网覆盖率100%，解决了地区负荷增长需要。城镇建设累计投资5.9亿元，城镇面貌焕然一新。在市率先开展“网格化”巡逻、“天网”工程等社会治安综合治理项目，“连续五年被自治区评为“平安稳定创建先进旗市”，人民群众的幸福感明显增强。
四、坚持文明为魂，在文明城市创建上求突破
“文明是城市之魂”。以“和谐文明三创”活动为载体，加大文明城市创建步伐，精神文明建设整体水平显著提高。目前，文明乡镇、社区达标率达75%以上。创建各级文明单位260个。年被评为市文明城市。一是大力提高人口素质。深入开展了十佳文明窗口单位、十佳文明和谐家庭、十佳道德模范、十佳民族团结模范、十佳诚信个体工商户等一系列文明创建活动；组建了中老年艺术团、少儿艺术团、俄罗斯族民俗表演艺术团等10余支业余文艺团体；举办了广场百日文化活动、校园文化艺术节、社区文化艺术节、农垦、森工企业文化艺术节、群众合唱节、青年歌手大奖赛等各类群众性文化活动；制定了《道德模范奖励助困实施办法》；印制了《文明市民手册》2万册、《道德的力量》1万册、青少年传统教育读物《弟子规》9000册；开展了“八万市民学礼仪”、窗口单位“文明杯”竞赛等系列主题活动。全社会形成了讲文明、知礼仪、崇尚道德的浓厚氛围，市民文明素质大大提高。二是全面提升城市品位。累计投资1亿余元，建成俄罗斯族民俗馆、三河马科技博物馆、哈撒尔广场等标志性文化设施。聘请权威机构修定和完善了城市总体规划。坚持一城一品，一镇一色，一村一俗的原则，根据各乡镇办在生态、口岸、民俗、历史等方面的不同资源优势，确定不同的主打风格，形成了各具特色的魅力小镇。三是深入挖掘民族文化。目前已发现黑山头古城遗址、金界壕、拉布大林鲜卑古墓群等不可移动文物遗址50多处，其中国家级文物保护单位两处，自治区级文物保护单位3处。俄罗斯民族研究会成立并落地。“俄罗斯族民间舞蹈”、“俄罗斯族巴斯克节”被列入自治区级非物质文化遗产。四是积极创作文艺精品。先后承编了书籍《的华俄后裔》、《俄罗斯族百年实录》、《天骄故地·》、《还是我的家乡美》、《寂静长河》，画册《天骄故地—》、《美丽·发展》及自创歌曲集等一大批文艺作品。其中：中老年艺术团表演的俄罗斯民间舞蹈《快乐的柳芭》获“全国第七届夕阳秀艺术展演大赛菊花金奖”；舞蹈《神骏飞腾》荣获“全国蒙古舞大赛创作和表演铜奖”