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大家下午好！今天我演讲的题目是《我心目中的法制办文化》。
谈到法制办文化，我想大家首先不能回避这样一个问题，那就是什么是文化？对于这个问题，大家心里可能各有各的回答，但是要完整清楚地把它表述出来，却又是一件极为棘手的工作。就像古罗马神学大师圣·奥古斯丁关于时间的那个闻名说法那样，他说：“什么是时间？若无人问我，我便知道；若要我解释，我便不知道。”时间很难定义，文化也是如此。至今为止，古今中外的学者们尚没有得出一个权威的论断。尽管很难给文化下一个定义，但这却不妨碍我们讨论法制办的文化建设。因为我们时时刻刻生活在一个布满文化的氛围里，尽管我们不能明白无误地把它表达出来，但却能够心领神会，实实在在地感受到它的存在。既然文化这个事物只可意会，不可言传，那么我们也就没有必要在这个问题上纠缠不休。相对于文化来说，法制办文化可能要简单一些，这里结合个人的思考，谈谈我对法制办文化建设的一点看法。
一、什么是法制办文化？
法制办是负责政府法制工作的行政机关，因而法制办文化就是法制办的机关文化。这种文化就是与法制工作紧密结合，是法制办机关及工作人员在从事政府法制工作的长期实践中逐渐形成的，具有自身特色的并为多数成员共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、治理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等的统称。从内在逻辑层次上分析，法制办文化的构成可分为三个层次:一是物化环境层的物质文化:即法制办的办公机构、办公环境和办公设施以及各种具体的文化活动等。二是制度行为层的制度与行为文化:即法制办的规章制度、工作守则以及工作人员的行为等；三是观念形态层的观念与精神文化:即法制办人员所共同享有的价值观念、道德规范、行为模式、人际关系、集体舆论以及各种认同的文化意识。
二、建设法制办文化的目的和目标
法制办文化建设的首要目的是提炼法制办共同体的核心价值观，使自控、自律的观念深入每个人的内心，使之融化在每个人的血液中，从而凝聚整个团体的创造力和战斗力，达到个人的自我控制、自我治理、自我发展的目的。价值观的提炼以法制办的使命根本出发点，它法制办职能，并在相关法律、法规及职责中得以集中体现。法制办文化建设的第二个目的，就是要创造一个良好、和谐的工作氛围，塑造机关的整体形象，提高职工的综合素质，创造一流的队伍；法制办文化建设的第三个目的，就是最大限度地满足机关干部的内在和外在需求，使他们有爱好、有发展、有成就感，使他们熟悉到所从事的工作有意义，有挑战性，有奋斗的价值。
通过以上对法制文化建设目的的分析，法制文化建设的目标就应该是：培养塑造优秀的机关工作人员，全面提升法制办整体形象，营造良好的工作氛围，开创工作新局面。其中，机关工作人员素质和能力的不断提升，是文化建设的核心内容。就是要充分挖掘人的潜能，发挥人的才智，激发人的热情，培养职业道德和价值观念，建立一支头脑敏锐、业务熟练、作风优良的机关干部队伍。
三、如何合理建设法制办文化
法制办文化的三个层面不是孤立存在的。法制办文化的核心是观念与精神层面的文化，它是法制办文化的深层结构要素，集中反映和体现了法制办的本质和个性。观念与精神层面的文化建设是对物质制度建设的有力的支撑和补充，是对物质制度建设的舆论宣传和人文素质的保障，没有观念与精神文化建设也就不会使制度得到彻底落实。而物质制度层面则是法制办的工作传统、价值观念等的一