境整治评比活动，努力将各县市的城市卫生搞上去。这个活动，得到市委、市政府主要领导的批准同意，年终要进行评比排名，各县（市、区）一定要予以高度重视。其次，要经常性地开展“门前三包”工作的点评活动。今年，要专门组织一批人马，对市中心城区各单位“门前三包”情况进行检查点评，对于卫生环境状况不好的，要张挂“黄牌”警告，并对责任单位、清扫人员和挂点单位进行连带处理；对于成绩突出的，要进行公榜表扬，确保“门前三包”工作责任落实到位。三是要推进市政公用事业改革创新。在这方面，今年，我们要重点抓好三项改革：首先，抓好煤气公司的改制改气工作。为了做好这项工作，我们采取分步实施的方式，先积极创造条件，在中心城区进行试点，逐步将危险性高、热能低的水煤气改换为安全性好、热量高的天然气，提高煤气的使用效率，切实给城市居民带来实惠。等到中心城区改气工作成功之后，再根据完全自愿的原则，向全市各个县、市进行推广普及，到时候，各县市只要把管道接通就行，不需要太大的成本投入。与此同时，还要加快煤气公司的改制步伐，充分整合企业资源，减少企业负担，激发企业活力。其次，成立水务集团，促进集团在新加坡上市。对于各个县、市来说，这是一件有百利无一害的好事，如果上市不成功，所有费用损失都由市政府承担，各县、市不必担负任何风险；公司上市以后，按照常理，我们所持有的股份，一般都会大幅度增值，因而这次公司上市，隐藏着较大的获利商机。为了确保股东的利益，市里将要专门成立股份委员会，初步确定由各县（市、区）分管领导担任，所有的决策都由股份委员会成员共同确定，并允许入股进退自由，全面实施市场化运作，尽量增加操作的透明度和科学化程度。对此，各县市应当积极参与、努力配合，认真完成好市委、市政府布置的工作任务。三是要力促综合管护事业的改革创新。要彻底改变过去政府包揽一切，城市市政公用事业均由政府按人头费全包的“吃大锅饭”做法，按照“政事分开，政企分明，管养分离，适度竞争，政府扶持”的原则，遵循市场法则，引入竞争机制，对市中心城区城市道路、环卫、园林等综合管护的新增量，一律面向社会公开招投标，全面实施市场化运作，以合理最低价择优选定管护单位，变“以费养人”为“以费养事”；对目前尚无法采取招投标的方式转让综合管护权的项目，要严格标准，强化考核，尽量节约管护费用开支，确保政府在管护工作上，养事不养人，节支又增效，提高城市管理的能力与水平。四是要进行村（居）民安置建房的改革创新。从今年开始，要继续完善并推广行政中心工程建设项目拆迁安置工作中探索出的成功经验，全面禁止中心城区任何村（居）民在中心城建成区范围内建设“独门独院”的私房，只允许遵照城市规划的要求，统一建设公寓楼，实行集中安置，坚决防止出现新的“城中村”。
（四）以双清欠工作为重点，科学规范建筑市场秩序。良好的建筑市场秩序，是建设管理规范有序的基本标志，也是建设事业实现可持续发展的有力保障。今年，我们一是要抓好建设领域工程欠款清偿工作。坚持防范与清偿并举的原则，一方面，严格遵照省委、省政府和市委、市政府的统一部署和具体安排，采取积极有效的措施，坚决完成上级下达的清欠工作任务，着力解决好农民工工资和工程款的拖欠的问题，确保目前尚存的“旧欠”得到及时清偿；另一方面，要继续建立完善长效管理机制，通过制订出台建筑市场准入、建设项目管理把关、农民工工资支付担保、清偿工作通报督查等一系列规范化管理措施，从源头上防止工程欠款问题的发生，有效杜绝今后发生“新欠”。二是要加强建设工程安全与质量管理。强化工程建设“安全责任重于泰山”的安全防范意识，完善施工
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