分认识秦省长到我州调研的重要意义和州委第21次常委（扩大）会议精神，认真贯彻落实好秦省长的重要讲话精神，抓好城镇居民基本医疗保险试点工作，不辜负省委省政府，州委州政府和人民群众对我们的希望。
（一）建立城镇居民基本医疗保险制度，关系社会和谐稳定
近年来，随着城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立，机关、事业单位和各类企业、各类经济组织的在职人员和离退休人员及个体工商户、灵活就业人员相继参加了城镇职工基本医疗保险，农民参加了农村新型合作医疗。但是城镇居民既不是城镇职工基本医疗保险的保障对象，又不是农村合作医疗保障对象，成为医保政策并没有覆盖的“盲点”。从我州建立医疗保障制度和参加医疗保险的情况来看，全州258.5万总人口中，农业人口221.7万，非农业人口36.8万。在城镇*年我们建立了城镇职工基本医疗保险制度，全州36.8万城镇人口中，已参加城镇职工基本医疗保险19.9万人占54％。20*年在2个县进行新型农村合作医疗制度试点，今年1月起在全州十县（市）全面启动，现参保人数已达194万人，占应参保人数的87.5％。而没有制度安排和未参加医疗保险的16.9万人，占城镇人口的46％。在没有参加城镇基本医疗保险人员中，儿童20058人，在校学生*人，居民*人。按群体分，未成年人6*71人，占未参保人群35.69%；居民49002人，占28.97%；城镇低保对象53805人，占31.81%；残疾人5982人，占3.54%。 这些人群主要依靠家庭提供医疗费用，如果没有医疗保险制度保障，一但得了大病，往往难以承受，甚至因病致贫。在积极构建社会主义和谐社会的今天，加快建立配套的医疗保障体系, 让包括贫困城镇居民在内的全体社会成员享受到医疗保险，分享到社会发展的成果，这充分体现党和政府坚持以人为本、执政为民的执政理念。建立城镇居民基本医疗保险制度，将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题，真正实现人人享有基本医疗保障的目标，促进社会和谐与稳定。
（二）建立城镇居民基本医疗保险制度，事关社会保障体系建设
党和政府坚持以人为本，高度重视民生问题，为建立完善社会保障体系，解决城乡居民的基本医疗保障问题，制定了一系列重要政策，采取了许多有力措施。*年我州建立了城镇职工基本医疗保险制度，20*年开始建立新型农村合作医疗制度，20*年又着手建立城乡医疗救助制度,现在没有基本医疗保险制度安排的主要是城镇非从业居民，特别是城镇中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等人群，这个群体，看病难，看病贵的问题在他们身上表现尤为突出。今年，按照省政府的要求，我州又启动了城镇居民基本医疗保险制度试点工作，这是州委、州政府为解决群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题，完善社会保障体系的又一重大步骤。随着城镇居民基本医疗保险制度的建立，将与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗形成“三足鼎立”的全民医疗保障体系，这标志着我州覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架将基本形成，这将是我州社会保障事业和卫生事业发展具有重大意义的大事。
（三）建立城镇居民基本医疗保险制度，关系深化医药卫生体制改革
基本医疗保险与医药卫生体制密切相关，相互影响，建立城镇居民基本医疗保险制度是深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的重要环节。开展城镇居民参加基本医疗保险，能够提高看病就医的支付能力，扩大医疗服务消费，这对医药卫生事业了更高的要求。医疗保险经办机构参与医疗服务管理和对医疗机构的监督，有利于形成外部的制衡机制，促进医疗机构加快内部改革、规范