在党和国家工作全局中，乡镇一级处于承上启下的枢纽地位。创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效，乡镇一级是关键。科学发展观能否“落地生根”，能否贯彻落实到基层、转化为人民行动，关键也要看乡镇一级。
创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。全国的基层党组织和党员在乡镇市区分别占58%和63%。乡镇市区的创先争优活动搞好了，创先争优活动的大头就抓住了。在创先争优活动中，乡镇市区要围绕中心，服务大局，结合实际，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求落到实处。
乡镇经济是国民经济的基本单元。在创先争优活动中，乡镇市区要围绕本地区中心工作谋划和推进活动，着重突出县域特色，解决影响和制约经济发展的突出问题，加快转变经济发展方式，让创先争优活动成为推动科学发展的经常性动力。
乡镇一级党组织，处于改革发展稳定的一线。在创先争优活动中，要组织引导基层党组织和党员增强维稳意识，主动排查隐患，调解纠纷，化解民怨，开展群防群治，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证。
在创先争优活动中，要主动回应群众的关切和期待，认真落实惠民利民政策。关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难，让群众感受到党的温暖，得到看得见的实惠。充分尊重群众，紧紧依靠群众，请群众广泛参与，接受群众监督，把创先争优活动办成服务人民、群众满意的民心工程。
“基础不牢，地动山摇。”乡镇一级党组织的作为，关系党的根基是否牢固，关系党的生机活力。在创先争优活动中，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，加强组织，提升能力，改进作风，增强基层党组织的影响力战斗力。调动激发广大党员的积极性创造性，把基层党组织和党员的干事创业热情，凝聚到推动发展、促进和谐的实践上来。
目前，乡镇市区创先争优活动开局良好，但总体进展不够平衡，有的地方重视不够、主动性不强，还没有形成一种争创氛围。我们要切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来
基层认干不认说。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，不能停留在口号上、文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中、干事中。在创先争优活动中，每个地方、每个单位都要有贴近实际的具体争创主题和行动载体。要建立公开承诺、上评下议的动力机制，提出简洁明了、便于评比的争创标准，加强分类指导，宣传先进典型。县市区党委要切实加强对创先争优活动的组织领导，坚持书记抓、抓书记，确保科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。