查室、县政府督查室等单位,采取随机抽查的方式,定期或不定期地对惠农资金的发放情况进行明查暗访。严格的监督检查机制,确保了惠农政策不折不扣落实到位。
近年来,我县通过不断完善各项措施,严格监督检查,“一折通”发放工作取得了一定成效。
一、发放效率大幅提高
实行“一折通”发放后,各镇财政所将录入好的各项惠农补贴发放数据,直接报送到县信用联社,由县信用联社将补贴资金直达到农户存折。既保证了补贴资金的安全,又实现了各项惠农补贴的快速发放。
二、发放成本大幅降低
现在我县各项补贴基础数据实行微机化管理,不需要打印各种纸质数据、表格等资料,也不需要跑到千家万户发放现金,节省了文印费和交通费,全县惠农补贴发放费用每年需15万元,不到以前的1/6。
三、工作强度大幅减轻
目前,我们每个镇只需要1个商贸专管员,将补贴基础信息明细表(数据库)和农户“一折通”账号录入审核后,就能及时将补贴资金打入农户个人帐户,避免了下乡发放路途远、人难找、现金难找零等问题,工作强度大大减轻。
四、农民利益得到保障
我县对惠农补贴资金,实行“管理一个帐户、支出一个漏斗、核算一个平台、运行一竿子插到底”的方式,由县国库收付中心集中管理,统一核算。补贴资金直达农户个人账户,减少了拨付环节,防止了截留、挪用现象发生,有效保护了农民利益。
惠农补贴实行“一折通”发放后,虽然有很多好处,但也存在一些不容忽视的问题。
一、种植面积难核实
我县各镇普遍存在一些荒山荒坡、滩涂地、集体建设机动地,这些面积从未丈量核实过,农户在这些土地上开荒种植的粮、油作物,按政策也应该享受补贴。但是,实际种植面积现在无法核实。
建议以二轮延包内的种植面积为补贴依据,其他的种植面积暂时不纳入补贴面积统计,有效杜绝虚报、谎报种植面积骗取补贴资金的现象发生。
二、资金分散难管理
目前,农户“一折通”存折上每年有多次补贴资金上账,但看不到补贴项目名称,农户无法掌握是什么时间发放什么补贴,每笔补贴资金是多少,增加了发放单位接受农民查询、计算的工作量。
建议归类合并补贴项目,归口于一个股室管理,按种植面积进行补贴,如稻谷、小麦、玉米、油菜,种植1亩补贴多少,统称为直补,有利于提高工作效率,方便农户掌握。
三、公示时间难保证
如在落实种植面积时,先要申报种植面积,然后要审核、公示,种植面积核实无误后才能汇总上报。上级要求在规定的时间内上报汇总数据,但从接到通知到上报的时间无法保证各个程序顺利完成,前期工作完成后留下的公示时间所剩不多,难免会出现公示走过场的现象。
建议上级在制定相关实施办法中,充分考虑执行过程中的时间需求,为做好补贴工作提供充足的时间保证。
总之,我县惠农补贴实行“一折通”发放,取得了一定成效,但与农户需求和上级要求相比,还有一定的差距。今后,我们将进一步完善发放办法,改进工作不足,切实把惠农工作做得更好。
加强资金发放管理确保惠农政策落实