加强资金发放管理 确保惠农政策落实
xx县辖13个镇，279个村（居）委会，农业人口51.1万人，耕地面积93.45万亩。以粮、棉、油种植为主，粮食年均总产量在10亿公斤左右。1999年被xx省委、省政府确定为农业农村现代化建设试点县。
为确保惠农资金及时足额到户，从2009年起，我县惠农补贴由现金发放改为“一折通”发放。目前，通过“一折通”发放的惠农补贴已扩展到退耕还林补贴、计划生育家庭奖励、五保户供养费补贴等10项。其主要做法是:
一、立足“三个强化”，做实基础工作
（一）强化领导。成立了由县长任组长，县委、县政府有关领导任副组长的惠农补贴工作领导小组，并从县综改办、县财政局等单位抽调人员组建领导小组办公室，负责日常管理和协调工作，各镇也相应成立领导小组及办公室，为“一折通”发放提供了组织保障。
（二）强化宣传。在县、镇、村、组层层召开动员大会，印发惠农政策宣传单，做到每户1份，宣传讲解政策。实行县、镇、村“三级”公示制,分别借助广播、电视、报纸、政府网站和政务、村务公开栏等形式，将惠农资金的性质、相关政策和内容进行公告、公示，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）强化培训。每年初，县镇两级分别对各镇、县直相关部门负责人及工作人员进行专题政策培训，交流惠农补贴发放工作的先进经验,探讨解决方法，大大提高了各级干部对惠农政策的把握和执行能力。
二、把握“五个环节”，规范发放程序
（一）制定方案。每年我们在调查摸底、反复核定补贴面积的基础上，精心测算，科学制定惠农补贴工作方案。
（二）核实面积。由镇政府牵头，组织农业部门人员核实各项补贴面积，按照自下而上的统计方法，本着实事求是的原则，认真申报、落实各种补贴基础数据。
（三）张榜公示。种植面积统计完成后，以小组为单位进行张榜公示，公示时间不少于7天，充分接受群众监督。对公示期间反映的各种问题及时核查、纠正。
（四）数据录入。补贴基础数据核对准确无误后，各镇先将各农户的信息，包括姓名、身份证号码、居住地址、“一折通”帐号、补贴项目及面积等内容全部录入微机，再将汇总数据上报县农业局。
（五）发放资金。上级各项惠农补贴资金到账后，县财政局将资金转入县信用联社，由信用联社分别存入各农户“一折通”存折上，农户持“一折通”存折和身份证到各营业网点支取。
三、坚持“三个严格”，加强监督管理
（一）严格分工。农业部门负责粮食种植面积核实工作，财政部门负责资金筹集、审核、分配、拨付、专户管理和资金发放的监管工作；信用联社负责对惠农补贴资金“一折通”的上账及通存通兑工作；乡镇政府负责组织农业、林业、水利、财政等相关单位，对惠农基础数据资料进行申报、公示、审核、录入、汇总、上报，以及“一折通”的发放工作。
（二）严格纪律。严格执行省财政厅、省综改办纪律规定。同时，将“五到户”，“三不准”的纪律落到实处，即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，存折发放到户；不准拖延补贴兑现时间，不准由村组代领代发补贴存折，不准截留挪用补贴资金。信用社不得出台任何限制农民取款的规定，不得收取任何费用，也不得推迟兑付，并按活期存款利率计算利息。
（三）严格检查。从县纪委、县综改办、县财政局、县农业局等部门抽调专人，对全县惠农补贴“一折通”发放情况进行不定期检查，对检查中发现的各种问题及时进行整改。同时，县委督