胡锦涛同志在十七大报告中充分肯定了卫生工作取得的成绩，同时用较大篇幅对今后一个时期卫生事业改革发展的战略目标、主要任务和重大方针作了明确阐述，为我国即将全面展开的医疗卫生体制改革和未来卫生工作指明了方向。
根据党的十七大精神，我们确定下一步全市卫生工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领全局，加快改革发展步伐，突出农村卫生、社区卫生、公共卫生三大重点，着力构建覆盖城乡的基本卫生保健制度，着力推进科技创新，着力加强医疗卫生管理，着力缓解困难群体“看病难、看病贵”，着力创建人民满意医院，努力推动卫生事业实现新发展，为建设全国一流的医疗卫生服务基地、实现医疗卫生基本现代化奠定坚实的基础。
瞄准一个目标：创建全国一流的医疗卫生服务基地；夯实两个基础：人才培养、机制创新；突出三大重点：农村卫生、社区卫生、公共卫生；完善四个体系：农村卫生服务新体系、城市社区卫生服务新体系、公共卫生服务体系、惠民医疗服务体系；推进六项工作——
一是全面推进社区卫生服务“全额拨款、收支两条线、基本用药零差率”改革，使群众享受到安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务和免费的公共卫生服务。
二是进一步加强农村卫生工作，贯彻“预防为主、以农村为重点”的新时期卫生工作方针，加大农村卫生投入，改善基础设施，努力为农村居民提供低成本、广覆盖、高效益的农村卫生服务。
三是推行公共卫生管理“关口前移、重心下沉”模式，建立公共卫生机构与医疗机构、城市和农村社区卫生服务机构的合作机制，加快构建覆盖城乡、盖边沉底的公共卫生服务网络。
四是推进三级医疗机构药品购销制度改革。研究总结不同形式的托管方法。
五是加快卫生工作跨江发展，南北对接、项目带动、人才兴医“四大战略”，使江北地区群众不过江就能享受到优质的卫生服务。
六是建设“人民满意医院”。推动全市医疗服务质量的持续改进和不断提高。