加重视保持资源环境。
三是坚持空间协调发展。为了更好发挥五年规划纲领性的统筹协调作用，使之对土地利用、生产布局和城镇发展规划等起到指导性、规范性作用，避免专项规划之间的冲突和矛盾，在“十一五”规划编制中要树立空间协调的思想，将行业领域的规划和空间布局的规划以及发展时序上的安排有机结合起来。要尽量做到经济发展与人口在空间上的协调、经济分布与资源分布相协调、人口分布与资源环境相协调。
四是突出结构调整。作为欠发达地区，今后一段时间，我区经济发展仍将主要靠投资拉动。但投资拉动的着力点，则应主要以加快经济总量增长转变为加强经济结构调整、优化和升级。进一步突出产业结构的调整、大力扶持发展支柱产业，大力培育和发展产业聚集区和优势产业群，提高产业的规模效益和积聚效益。
五是严格区分政府职能和市场行为。要严格区分政府行为和市场行为的作用领域和范围，坚决纠正长期以来政府在经济管理上的越位，在社会管理上的错位，在公共服务上的缺位的问题。在经济发展上发挥市场的主体作用，在社会管理上强化政府本位，在公共服务领域确立政府责任。一方面在维护经济秩序、增加社会就业、医疗卫生教育、资源环境保护等公共领域加大政府政策措施力度；另一方面在社会性投资行为、竞争性产业发展、企业经济管理、产品市场竞争、居民自主就业、人口迁移等领域进一步放开。
六是始终坚持项目带动战略。规划应当把项目的谋划作为核心内容，努力作好项目的论证、包装和布局，使总体规划和专项规划具有良好的支撑和载体，各项经济和社会发展目标具有重要的保证。要重点谋划一批事关全区经济发展的大项目、好项目，要结合我区的比较优势和资源优势，切实做好工业、农业、服务业项目的筛选和布局。
三、做细工作、密切配合
（一）要站在全局的高度进行规划，体现科学发展观的要求。相关部门要抛开部门规划的思想，树立全局规划的意识，制定区内国民经济发展、城镇体系建设、基础设施、土地利用、生态环境、公共服务互溶的规划。要从实际出发，按照以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，真正把五个统筹贯穿到规划编制的全过程。
（二）深入研究重大问题，理清发展思路。在编制规划过程中，相关部门一定要强加对国内外经济环境及现状基础、存在问题的分析，准确把握所处的发展阶段和前进方向，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以开放的视野，深入研究本行业、本部门长远发展的重大问题，形成发展思路，并在此基础上编制好“十一五”规划。
（三）发扬民主，提高社会参与度。专项规划要采取适当形式提高社会参与的广泛性，各部门都要注重发挥专家队伍和社会中介组织的作用，健全规划的科学化、民主化决策机制。在规划编制的各个环节，要通过向社会公开争求意见、聘请专家参与等形式，广泛听取各方面意见，为公众参与规划编制开辟畅通的渠道。
（四）突出重点，提高针对性和可操作性。相关部门要从自身实际情况出发，针对各自存在的主要问题，按照有所为、有所不为的方针，突出有限目标和重点任务，从实际出发，科学务实地编制规划，力戒规划内容面面俱到、表现形式简单雷同、无针对性的弊端。要花大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，研究提出一批关系全局、带动作用强、政府组织实施的重大工程，增强规划的可操作性。在规划的表现形式上要适当创新。
（五）加强衔接和协调，形成合力。在“十一五”规划编制工作中，要遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强各级各类规划