水再生利用和重点企业废水循环利用。
(五)推动经济体制改革,优化投资环境、扩大对外开放水平
第一,深化投融资体制改革。一是全面贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,进一步落实企业投资项目核准和备案制,全面落实企业投资自主权,防止备案成为变相审批,尽快适应建设项目投融资体制改革的要求。二是完善投资体制改革的配套措施,按公益性、基础性、竞争性三大类项目的划分原则,实行政府投资项目公示制,健全和完善政府投资项目“代建制”和招投标制。加强政府投资项目管理,从工程咨询、投资项目决策到设计、施工、监理,逐步实行重大投资项目后评估制度和责任追究制。三是拓宽融资渠道。鼓励和引导社会资本参与电力、煤炭、公路、市政公用事业、水利、旅游等领域基础设施项目建设。
第二,继续推进重点领域的改革。一是要加快国有企业改革步伐,推进国有企业股份制改造,完善现代企业制度与法人治理结构。二是要坚持“政治平等、政策公平、法制保障、放手发动”的方针,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励非公有资本进入基础设施、公用事业及其他法律法规未禁止的行业和领域;支持非公有制企业参与国有企业的改组改制,引导非公有资本参与竞争政府投资项目。三是要积极组建中小企业信贷担保机构,解决贷款难问题。四是要进一步改进和完善对“两烟”、煤炭、电力等重点税源的征收管理,继续深化农村税费改革,切实减轻农民负担。五是要积极运用经济手段,重点建立政府贴息引导机制、项目贷款担保机制和有效的贷款偿还机制,引导信贷资金投向,推进“政银合作”、“校银合作”、“企银合作”。六是要加强农村信用社改革后的管理,充分发挥信用社在农村经济发展中融资的主渠道作用。进一步处理好供销、粮食体制改革中的矛盾和问题,不断加快国有商业企业改革步伐,逐步建立健全有效的市场竞争机制。七是按照省的安排部署,进一步加大干部人事制度改革力度,启动事业单位改革工作,开展全员聘用试点,积极推行绩效挂钩制度。
第三,优化投资环境,加大招商引资力度。地区拟通过调整职能,整合编制人员,成立招商引资局,列入行署工作机构,专门从事招商引资的日常工作。全区各级尤其是地、县市工作部门都要进一步增强机遇意识、开放意识和服务意识。充分发挥政务服务中心的作用,提高办事效率;推行首问负责制、服务承诺制;建立客商评定投资环境机制,及时受理客商投诉,认真解决投资者和企业反映强烈的问题。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”。整顿和规范市场经济秩序,坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派。积极配合工商、税务、技术监督、公安、消防、国土、城管等执法执纪部门,规范行政行为,营造优质的服务环境、优惠的政策环境、公正的法制环境、诚信的社会环境,热心为外来客商服好务并解决实际困难,对侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为以及影响毕节投资形象的人员,要坚决予以查处,努力把试验区真正建成投资创业的热土。要充分利用各民主党派、工商联搭建的平台,加强与深圳的联系,不断加大招商引资的力度,同时,要加大外来投资煤电企业的后续招商引资工作,促进其积累的资金的再投资、再创业。
第四,进一步扩大对内对外开放。一是根据省的安排部署,不断完善对各县(市)的投资环境综合考核办法,深入宣传《贵州省外来投资者保障条例》,严格执行责任追究制度,大力改善投资环境。要建立统一对外、运转高效的工作机制和对内开放与对外开放相协调的管理机制,努力改善法制环境、信用环境和服务环境,增强政策透明度和稳定性,严格执行损害投资环境责任追
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