究制度，保护外来投资者的合法权益。二是提高招商引资质量，切实防止引进不符合规划和国家产业政策、浪费资源、污染环境的项目。三是积极参加与东部发达地区区域的经济合作，争取在能源、矿产、旅游资源开发，发展药业、特色生态农业、高新技术产业，现代物流，劳务输出等领域的合作取得新的进展。搞好与兖矿、国电、华电、金元电力、新澳集团、香港瑞安集团、美国汉氏公司等优势企业集团的合作。继续深化与深圳对口帮扶城市的经济合作。坚持利用外资与扩大出口相结合，优化外商投资结构，扩大利用外资渠道，提高利用外资的质量和水平。积极实施走出去战略，鼓励区内优势企业加强与区外、省外、国外技术合作，增强企业的技术和市场开发能力。
(六)大力发展各项社会事业，努力构建和谐社会
第一，认真做好就业和再就业及社会保障工作。采取更加灵活的政策措施，鼓励发展第三产业和非公有制经济，千方百计增加就业岗位，缓解就业矛盾，鼓励自谋职业，实行多种形式再就业，拓宽就业门路，增加城镇居民特别是低收入者的收入。继续巩固“两个确保”工作取得的成果，切实保障企业离退休人员、失业人员和下岗职工的基本生活，各级财政也要进一步加大对“低保”的投入，并根据实际情况合理确定“低保”的标准和补助水平，要规范“低保”的申请、审批、发放和监督工作，切实防止不正之风。继续实施扶贫工程项目，引导贫困户发展具有一定经济价值的林、药、果、蔬菜、畜牧业和家庭副业，建立农村咨询信息服务网络，引导农民进入市场，提高农产品的商品率和市场占有率，增加农民收入。增加投入，改善城乡人民的居住条件，提高人民生活水平。
第二，继续推进教育和科技事业的发展。继续推进教育和科技事业的发展。巩固“两基”攻坚成果，确保威宁、赫章两县“两基”通过省政府验收。扩大农村义务教育阶段贫困生“两免一补”政策实施范围，建成农村寄宿制项目学校 所，继续实施农村中小学远程教育工程。要大力发展高中教育和职业技术教育，加快建立毕节职业技术学院的进程。继续深化办学体制改革，探索农村农教科相结合的路子；加强教师队伍建设，整合教育资源；优化投资环境，促进民办教育的健康发展。集中力量加强毕节学院的建设，改善毕节学院的办学条件，设置适合毕节地区经济社会发展所需专业，更好地为全区经济社会发展服务。积极推进科技体制改革和技术创新体系建设，注重推广和普及先进适用技术，努力提高科技进步对经济增长的贡献水平，加快科技创新体系建设，加强产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。
第三，切实加强人口与计划生育、卫生、文化、广播电视、体育等社会事业。加强城乡公共卫生体系建设，全面建成疾病预防控制体系，继续实施国家农村卫生基础设施建设项目，建成 3个农村乡镇卫生院，开工建设2个县医院，继续抓好纳雍县新型农村合作医疗试点工作，启动毕节、金沙、大方三县市试点，力争通过五年的努力，使合作医疗保险覆盖全区农村。继续做好人口与计划生育工作，创新工作思路和工作机制，加快建立完善对农村部分计生家庭的奖励扶助制度，全面推进“少生快富”工程，高度重视治理人口出生性别比上升问题。围绕完成全区人口与计划生育主要指标，建立健全规范化管理经济性工作机制，加快建立以农村计划生育奖励扶助制度为重点的利益导向机制，有效推进工作重点转移、工作重心下移、切实加快“村为主”管理进程，确保全区符合政策生育率提高到88%以上，推行村（居）民自治的村达9 %以上，人口出生率控制在1 .8‰以内，人口自增率控制在9.2‰以内。大力繁荣文化广播事业。逐步把文化事业的发展引向社会化、产业化、市场化的轨道；推