一、 上半年节能减排指标完成情况
党中央、国务院高度重视节能减排工作。为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击,中央出台了扩大内需促进经济增长的一揽子计划。在制定和实施这些政策措施中,始终坚持节能减排不动摇,把节能减排作为扩内需、保增长、调结构的重要内容,取得明显成效。上半年全国单位gdp能耗在一季度下降2.89%的基础上,累计下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点;规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.35%;预计上半年二氧化硫排放量下降5%,化学需氧量(cod)排放量下降2%。
二、单位gdp能耗和主要污染物排放继续下降的原因
一是结构进一步优化。从三次产业结构看;上半年,第三产业比重同比提高0.5个百分点,第二产业比重同比下降0.8个百分点;从工业内部结构看,六大高耗能行业规模以上工业增加值同比增长4.2%,增幅同比回落10.3个百分点,低于规模以上工业2.8个百分点。结构节能占上半年节能量的1/3左右。二是主要耗能行业单位增加值能耗较大幅度降低。如煤炭行业下降3.83%,钢铁下降8.43%,有色金属下降19.59%,建材下降9.03%,石油石化下降8.21%,化工下降15.16%,纺织下降11.45%,电力下降9.51%。三是主要耗能产品单位能耗继续降低。通过加快淘汰落后产能、加大重点工程实施力度、加强节能减排管理等措施,上半年年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业中,25个重点耗能产品、1*项单耗指标,有80%呈下降趋势。如火电发电煤耗下降1.49%,吨钢综合能耗下降1.72%,吨水泥综合能耗下降7.69%,吨原煤生产综合能耗下降9.35%,吨原油加工综合能耗下降0.92%,单位电解铝综合能耗下降0.95%,单位乙烯生产综合能耗下降1.02%。
三、采取的主要措施
(一)加大重点工程实施力度。“十一五”前三年,安排中央预算内投资336亿元、中央财政资金505亿元支持节能减排重点工程建设,这些项目实施效果进一步显现。去年四季度以来安排的三批中央投资中,节能减排和生态环境建设方面安排了224亿元。一是城镇污水、垃圾处理设施和污水管网工程130亿元。二是淮河、松花江、丹江口库区等重点流域水污染防治40亿元。三是十大重点节能工程、循环经济和重点工业污染治理54亿元。
(二)推进结构调整和产业升级。首先,在落实新增中央投资中,严格执行国家产业政策和项目管理规定,严格用地、节能、环保要求,提高“