和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，紧扣加快发展、富民强县、全面建设小康社会这个主题，以工业化为核心，以民营化为主体，以招商引资为突破口，以园区建设为载体，以优化环境为抓手，以融入南京都市圈为契机，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全面提升县域经济综合素质和竞争力，努力实现全县经济社会发展的新跨越。我们一定要时刻牢记致富人民的重责，时刻牢记加快发展的重任，认清形势，明确任务，把加快发展放在大于一切的位置，把招商引资放在重于一切的位置，把优化环境放在高于一切的位置，以更加奋发有为的精神状态，开启来安经济社会发展的新征程。
实现来安经济社会发展的新跨越，需要我们进一步解放思想，始终高举加快发展的大旗。发展是硬道理，发展是永恒的主题。县第十一次党代会提出的加快发展、富民强县、全面建设小康社会的宏伟目标，符合十六大精神，体现了时代的要求，反映了全县人民的愿望。面对国际国内日趋激烈的竞争格局，面对先进地区和周边地区竞相发展的逼人态势，如果我们的思想不更解放，发展的意识不更强，前进的脚步不更快，就可能在新世纪发展中掉队、落伍。我们所讲的思想解放，不是空谈口号的思想解放，而是体现在实践中解决问题的思想解放；我们所要的发展，也不是一般意义上的发展，而是加速发展。对于来安这样一个基础比较薄弱的县，发展应该有更高的目标和定位，比别人慢不是我们所讲的发展，与别人同步也不是我们所讲的发展，而是要更快、更强、更高、更好，只有这样，才能缩小我们与先进地区的差距。要坚持以解放思想开辟前进道路，坚决破除小富即安、小胜即满的思想障碍，切实增强忧患意识和责任感，牢固树立“发展是第一要务，招商引资是要务中的要务”的理念，用开放的思想、开放的措施，促进经济社会加速的发展。
实现来安经济社会发展的新跨越，需要我们不断开拓创新，始终保持与时俱进的锐气。开拓才有出路，创新才能发展。创新是与实现我们的宏伟目标紧密相连的，是与实践“三个代表”重要思想紧密相连的，它贯穿于现代化建设的全过程，体现在经济社会发展的各方面。进入新世纪，国际政治风云跌宕，市场经济竞争激烈，科学技术日新月异，人类文明突飞猛进。时代凸显了与时俱进的重要性和紧迫性。在新世纪新阶段，我们一定要适应时代发展的潮流，立足新的实践和新的发展，大胆突破常规，勇于推陈出新。创新就是破旧立新，不可能没有阻力和风险，如果患得患失，怕这怕那，抱残守缺，墨守成规，工作就不会有大的起色，事业就不会有大的发展。我们要坚持以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面困难，以创新的精神把握未来，不争论，不空谈，大胆在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路，用创新的思路和改革的办法，谋发展之策，筹兴县之方，有效地推动全局的发展，更好地实现我们的奋斗目标。
实现来安经济社会发展的新跨越，需要我们继续艰苦奋斗，始终满怀勇创新业的激情。古人讲，“艰难困苦，玉汝于成”，“忧劳兴国，逸豫亡身”，等等。这些警世名言，今天对我们依然有着重要的启示作用。在我们党的80多年的历程中，艰苦奋斗作为强大的精神力量，始终激励着全党同志顽强进取，百折不挠，战胜各种困难和考验，不断取得新的胜利。胡锦涛同志在西柏坡考察时，再一次告诫我们要牢记毛泽东同志所倡导的“两个务必”，始终保持清醒头脑，谦虚谨慎，艰苦奋斗。经过改革开放20多年的发展，我县的经济社会发展取