规划，重点对三个经济集聚区和两个次中心的农业、工业、物流园区进行科学规划。已完成规划的要进行必要的修编和完善，整合相关资源，提升园区标准。要注重各园区的功能定位，避免产业雷同和重复建设，更好地构建起全县完整而统一的发展框架。坚持高速度建设。拓宽融资渠道，加大资金投入，切实搞好园区建设。当前，要把三个经济集聚区的工业园区和左卫、渡口堡、王虎屯的煤炭物流园区，以及南海·北国蔬菜物流广场、忠利源商贸有限公司等市场建设作为重点，突出抓好水、电、路、讯以及标准厂房等基础设施建设，促进园区建设上规模、上水平。创新运作模式，积极引导民营企业自主建设、自主经营园区，提升园区建设档次。坚持高水平运行。依托产业基础，促进同类企业和项目向相关园区集中，培育园区特色。加强对园区现有企业的扶持，促其做大做强，增强园区的集聚力和辐射力。适当提高入园门槛，加大单位空间的投资密度和效益密度，保证园区持续健康发展。深入研究园区管理办法，成立相应的管理机构，建立并完善适应市场经济条件的管理机制。继续探索积极的激励措施，解决好各乡镇新上项目在园区的落地问题，建立起互惠互利的共赢机制，确保园区高水平、高效益运行。
三、抓设施，增强经济发展承载能力。一是加强城镇公共基础设施建设。继续完善城镇规划，县城和其它三个建制镇、两个次中心以及各乡都要按照功能定位和发展趋势，彰显区域特色，加强城乡规划和修编工作，确保城乡建设有章可循。突出抓好对城镇发展具有重大影响的路网框架、电力通讯、供水排水、供热供气、环保卫生等公共设施建设，完善城镇功能，提升管理服务水平。坚持多渠道筹集建设资金，加大城镇公共设施建设的投入，加快城镇化步伐。二是完善农村公共服务设施。围绕社会主义新农村建设目标，按照城乡一体化的思路，分析农村发展趋势，合理布局农村公共设施，为农民生产生活提供便捷、周到的服务。紧紧抓住国家投资方向的转变，加快推进农村道路、通讯、学校、商业网点、医疗场所等设施建设，抓好农田水利设施改造和农业产业基地建设，切实改善农村生产生活条件。当前要按照《怀安县建设社会主义新农村规划纲要》抓紧做好相应建设详规，拿出符合政策条件的建设项目，积极争取上级支持。同时，努力增加社会投资，鼓励社会资本投向农村基础设施，促进农村公共设施的整体改善，为农村经济社会发展提供保证。
四、抓民生，筑牢促进发展的社会基础。以人为本、关注民生是科学发展观的本质和核心，是推进发展必须抓好的基础工作。坚持不懈地搞好扶贫开发。继续坚持开发式扶贫方针，充分发挥各级帮扶部门的作用，整合力量，捆绑资金，帮助贫困群众改善生产生活条件，发展壮大主导产业，增强贫困群众的“造血”能力。高质量完成第二批贫困村扶贫开发计划，实现群众稳定脱贫。切实提升社会保障水平。高度重视就业再就业工作，大力发展劳动密集型产业，广辟就业渠道。进一步扩大养老保险、新型农村合作医疗、城镇和农村“低保”覆盖范围，切实增强保障能力。要把解困济困作为民生工作的重要内容，实行严格的责任制，对农村受灾户、“三无户”、“五保户”和城镇困难群众实行无缝隙动态管理，绝不允许存在“死角死面”和发生任何意外情况。全面推进社会事业发展。进一步优化教育布局，提高办学水平和教学质量，解决好就学难、就学贵问题。合理布局城乡医疗卫生机构，全面完善医疗设施，强化医务人员的素质培训，为群众健康搞好服务。继续抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，促进经济社会协调发展。
五、抓环境，营造加快发展的浓厚氛围。环境是经济发展的生命线。当前要下大力优化五方面环境。一是政务环境。进