的发展，但总体上还不能适应经济快速发展的需要，特别是路网的整体水平不高，效益没有充分发挥，主要指标同东部、同全国平均水平相比还有较大的差别。我省公路、水路交通对国民经济发展的"瓶颈"制约，虽然得到了缓解，但这个缓解是初步的、低水平的，也是不稳定的。特别是农村公路虽然经过这几年努力有了较大的发展，但作为农村经济发展和农民生活提高的基础设施还远远不能适应需要，有些通了公路的乡、村，晴通雨阻的问题还没有得到根本解决。因此，我们一定要把加快交通发展这项工作放在非常重要的位置。总的看来，湖南交通建设目前还不是超前，我认为仍然是发展不足，从某些方面来看，尤其是个别地区还是相对的滞后。从最近国务院通过的全国高速公路发展规划和农村公路发展规划来看，我省的发展任务还很大。交通厅正在编制相应的规划，这次会议已经把几个规划的（草案）都发给大家征求意见。总的来讲就是要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期，保持适度的建设规模和适当的发展速度，在更高的平台上努力实现新的跨越式发展。对此，大家一定要有清醒的认识，特别是要增强对加快交通建设的必要性和紧迫性的认识。
坚持发展这个我们党执政兴国的第一要务，还必须坚持科学的发展观。作为国民经济基础产业部门，我们交通部门必须按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及"五个统筹"的要求，牢牢把握发展这个主题，坚持以人为本，树立全面、协调、科学的发展观，统筹协调好交通运输发展的各个方面，各个环节，努力建设现代化的综合运输体系，为经济发展提供运输保障。去年李安同志在工作报告中提出交通行业要树立以人为本、统筹兼顾、协调发展的发展理念，今年进一步提出加强交通行政能力建设的新的要求，讲的都是如何加快发展的好思路。按照这个思路去做，我们的交通事业就必定会有新的全面的发展。
第二点，围绕全省经济发展的重点，搞好规划，科学合理安排交通建设。交通建设要紧紧围绕全省经济发展来合理安排我们的工作。要坚持统筹规划、分步实施的原则，摆正轻重缓急。各地要服从规划，服从大局。一是要紧紧围绕省政府提出的"握紧拳头保重点"的要求，突出主通道，抓好重点项目建设。要重点抓好公路主通道、主枢纽和水运主航道、枢纽港口建设，重中之重是公路主通道建设。省发改委、省交通厅在修编"十一五"规划和制定长远发展规划时，要贯彻落实这一精神。今年除在建项目和新开工项目要精心组织完成好外，要组织精干力量完成"十一五"交通建设计划的修订和衔接工作，同时还要编制修订我省中长期交通发展规划。这项工作务必抓紧抓好。它对于我省"十一五"乃至今后相当长一个时期的交通发展具有重大意义。
二是紧紧围绕"三农"问题，解决好农村公路建设。中央已经把建设现代农业，发展农村经济和增加农民收入作为全党工作的重点。今年中央一号文件作出了提高农村和农业综合发展能力的决定。锦涛总书记在全国农村工作会议上又再一次明确要把三农问题作为各级党委政府工作的重中之重，放在非常重要的位置。围绕这一大政方针，中央先后出台了一系列重大举措，其中一项就是从2003年起用3年时间实施县际公路和农村公路建设攻坚战。国家交通部也把公路建设战略重点由公路主干线"一头"调整为"两头"，即公路主干线"一头"和农村公路"一头"。这不仅对全国，而且对我省全面提高地方公路通行能力和整体服务水平，改善人民群众生产生活条件，促进县域经济发展，加快城镇化进程都具有十分重要的意义。湖南是农业大省，解决好农村交通发展问题，是湖南实现经济新跨越和全面建设小康社会的基础。修了路就等于把农民创业致富的路子送到了家门口，就等于把农业和农村经济