建设中的重要作用。建设公共服务型政府，是政府建设的方向。这个定位要求我们，要进一步加快政府职能转变，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。民政工作承担社会管理和公共服务领域的大量基础性工作，是社会事业的重要内容和组成部分，是政府的基本职能，在公共服务型政府建设中具有举足轻重的作用。建设服务型政府，民政要走在前列。要按照政府职能转变的要求，不断拓宽工作领域，全方位参与社会发展工作，依法管理和规范社会组织、社会事务，做好最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作，提高社会管理能力，提升公共服务水平，努力为广大人民群众提供良好的社会保障服务，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
二、进一步明确民政工作的重点任务
各级各部门要按照“服务全局、关注民生、改善民生”的基本要求，认真贯彻落实中央、省、市关于解决民生问题的一系列政策措施，切实增强责任感，明确任务，强化措施，把工作重点和主要精力放在解决民生、维护民利和落实民权上，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
第一，切实保障困难群体基本生活。健全新型社会救助体系，把做好城乡低保工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是实行动态管理，把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到应保尽保，并随着经济发展，不断提高低保标准。二是继续完善社会救助体系，建立经常性社会捐助制度，广泛开展临时帮困和送温暖活动，不断完善困难群体社会救助配套制度，形成多层次的社会救助网络；市委、市政府决定，从现在起到春节前，继续在全市开展“送温暖，献爱心”活动，各级各部门要高度重视，切实把党和政府的温暖送到困难群众手中。三是增加地方财政投入，做好福利彩票发行和慈善工作，多渠道筹集资金，保证低保资金及时到位，努力实现学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居的奋斗目标。
第二，切实保障特殊群体根本利益。关心特殊群体，维护特殊群体的根本利益，不仅是一个经济和社会问题，更是一个感情问题、立场问题、政治问题。把特殊群体的利益维护好、实现好，是情为民所系、权为民所用、利为民所谋的最好诠释。继续做好双拥优抚安置工作，落实好各项抚恤优待政策，大力开展科技拥军、法律拥军和政策拥军，规范和完善抚恤补助标准自然增长机制，重点解决生活、住房、医疗、就业等问题，逐步形成双拥工作的科学化、规范化、社会化。积极推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革，多渠道拓宽退役士兵安置路子。加快推进军休工作融入社区，保护军队离退休干部合法权益。要研究制定优惠政策，鼓励和动员社会力量兴办各类社会福利机构，逐步推进养老服务社会化。实施好“蓝天计划”、“霞光计划”和“明天计划”等公共服务重点工程建设，切实维护老年人和儿童的合法权益。
第三，切实保障人民群众民主政治权利。着眼于扩大基层民主，高度重视社区建设，最广泛地动员组织人民依法管理国家事务和社会事务。一是加强城乡社区平台建设。城乡社区两个平台，是构建和谐社会的基础和服务城乡居民的重要载体。加强社区公共服务设施建设，将城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。要结合新农村建设，积极推进农村社区建设，引导卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进社区，建立健全有效覆盖、有序参与的农村基层服务和管理网络。二是切实做好第九届村民委员会换届选举工作，进一步完善村民委员会民主选举、村民议事和村务公开等基本制度，规范村级事务重大决策的监督，从根本上维护好人民群众的知情权、决策权、参与权