一、总结成绩，再接再厉
20**年市委、市政府以科学发展观为统领，认真贯彻中央构建社会主义和谐社会的要求和宏观调控的各项政策措施，深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展，带领全市人民切实地促进经济和社会发展，全市经济快速健康增长，实现了“十一五”的良好开局。初步核算，全市地区生产总值2750亿元，增长13.8%，是近几年来增长最快的一年；地方财政收入278.4亿元，增长34.9%；固定资产投资总额1899.6亿元，增长30.9%；全市社会消费品零售总额1155.3亿元，增长14.9%；城镇居民人均可支配收入12789元，增长12.6%，农民人均纯收入4905元，增长9.4%。总的看来，经济社会发展呈现“五新”特征，即城乡统筹取得新进展，产业发展取得新成就，改革开放取得新成效，城乡建设迈上新台阶，社会事业取得新进步。
在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们必须清醒的看到我市经济社会发展存在的问题：一是经济发展中的体制机制性矛盾还存在，以工业为核心的三次产业发展不够仍然是突出问题；二是经济社会发展还不够协调，就业和社会保障压力还比较大；在一些地方统筹推进“三个集中”和“三大工程”的意识还不够强；三是影响社会和谐稳定的因素依然存在。这些问题，需要我们在今年乃至今后的工作中，认真加以解决，促进全市经济社会又好又快发展。
二、把握重点，科学发展
今年是我市发展和改革非常关键的一年，市第十一次党代会即将召开。做好今年的发展改革工作，对于保持全市经济社会发展良好势头，构建和谐社会，深入实施“十一五”规划十分重要。
（一）切实保持经济平稳较快发展。市委十届七次全会对全年的工作进行了总的安排和部署，确定今年为“三新”突破年，要全力以赴，抓好落实。一是深化对科学发展观的认识。首先，要把握以人为本这个核心，把立党为公、执政为民的理念具体落实到发展思路、政策措施和工作安排中，经济发展既看增长的数量和速度，又看增长的质量和效益，更要看人民收入是否增加、生活是否改善。其次，要把握又好又快这个本质要求，在好中求快，大力推进经济结构调整和经济增长方式转变，实现速度质量效益相协调，投资消费出口相协调，人口资源环境相协调。第三，要把握全面协调可持续发展这个基本内涵，认真落实“五个统筹”，推动经济社会转入科学发展轨道。二是保持适当的经济增长速度。市委十届七次全会提出了全市地区生产总值计划目标增长12%以上、奋斗目标增长13%以上的发展蓝图。这是在反复测算的基础上，市委、市政府经过多次研究确定的。我市已连续5年经济增速保持在13%以上，如果发展速度掉下来，不仅会导致经济出现大起大落，无法实现“十一五”的发展目标，而且经济社会生活中的深层次矛盾和问题会更加突出，势必影响全市经济社会又好又快发展。因此，我们必须采取切实措施，进一步抓好有效调控、促进经济又好又快发展，确保12%这一适当的经济增长速度，力争实现增长13%以上的奋斗目标。
（二）切实推进城乡统筹发展。要提高“三个集中”的综合效益，深化完善推进城乡一体化的各项措施，积极推进城乡同发展共繁荣。一是促进城乡协调发展。建立完善分区域协调推进机制，加快完善和组织实施经济社会发展、城镇体系、农村空间布局、产业发展、基础设施建设、生态环境保护等规划，强化规划的约束和指导。加大对三圈层在财政、投资、产业、土地等方面的支持，推动各圈层突出重点和特色，错位发展。二是统筹推进“三个集中”。完善工业集中发展区配套及功能，提升