个百分点。二是比例偏低。20*年我市服务业增加值占gdp的29.4%，与*全市的46.2%、全省的41.4%相比，我市服务业比重明显偏低，特别是近年来我市工业发展较快，服务业占gdp的比重还有逐年下降的趋势。三是层次不高。我市服务业总体还处于初级发展和功能提升阶段，商贸、旅游等传统服务业档次不高，现代物流、研发设计、信息服务、金融保险等生产性服务业尚处于初级阶段，文化创意、总部经济、运动休闲等新兴服务业还刚刚起步。四是特色不强。从整体上看，我市服务业服务功能不强，区域特色不够明显，集聚辐射能力比较弱，还没有形成具有*特色的现代服务业产业体系。
二、明确20*年服务业发展的总体要求、发展目标
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量一个区域经济社会发达程度的重要标志。当前，我市正处于传统工业化向新型工业化、工业主导型经济向服务业主导型经济转变的过渡时期，我们既面临前所未有的机遇，又面临前所未有的挑战，我们务必要站在全局和战略的高度，把加快服务业发展，作为全面改善民生、提高人民生活品质的内在要求，作为破解发展难题、推进经济转型升级的重大举措，作为提高区域竞争能力、实现经济又好又快发展的根本途径，大力推进服务业发展。
今年服务业工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以建立现代服务业体系为目标，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十二届七次全会和市十四届人大三次会议部署，坚持政府主导、企业主体，坚持发挥优势、集聚发展，坚持统筹兼顾、便民为民，坚持开放带动、内外结合，坚持环境立市、生态优先，全面落实服务业发展三年行动计划，突出抓好保增长、调结构、建平台、抓招商、强保障五篇文章，努力完成全年服务业发展的目标任务。
今年服务业发展的主要目标是：服务业增加值达到114亿元，增长13%以上，社会消费品零售总额达到72亿元，增长14%以上；服务业年度增加值、税收、投资等增幅高于*市平均水平。
新阶段服务业发展要牢牢把握“五个坚持”：
一要坚持政府主导、企业主体。要充分发挥政府在发展服务业中的主导作用，切实把握服务业涉及面广、带动力大、综合性强和环境要求高的特点，把握产业发展方向，科学制定发展规划，调整优化空间布局，合理确定发展定位，研究制定政策措施，着力推动品牌建设，积极营造良好发展环境。要充分发挥市场的资源配置作用，坚持政府做环境、企业做项目，大力引导优强企业、民营企业投资服务业，逐步形成经营市场化、管理社会化的服务业发展格局。
二要坚持发挥优势、集聚发展。要充分发挥*制造业发达的优势，大力推动生产性服务业与先进制造业协调互动、融合发展，加快建设物流园区、总部经济、创意产业园、科技创业园、高教综合体等生产性服务业集聚区；要充分发挥人民生活较为富裕的优势，大力发展面向民生的生活性服务业，加快建设中央商务区、商业特色街区、新型专业市场等生活性服务业集聚区；要充分发挥区位条件优越、人文底蕴深厚、生态环境良好等比较优势，大力发展文化旅游、生态旅游、运动旅游、休闲旅游、房产经济，加快建设文化观光、运动休闲、生态宜居等休闲服务业集聚区。
三要坚持统筹兼顾、便民为民。既要大力发展城市服务业，强化主城区服务业的综合功能，千方百计地发挥优势、增量提质，增强对市域服务业发展的辐射带动功能；同时，又要加快发展农村服务业，以便民为民为取向，引导城市服务业向农村延伸，不断提高农村