商业的发展格局，各自为阵，城乡经济渗透互补能力弱。从农产品需求来看，随着城市人口的增多，城市功能的日益完善，城市对农副产品的需求量急剧扩大，对我区来讲，农副产品优势不突出，农产品供应还不能满足城市发展的需求，一些农副产品诸如蔬菜、果品等从外地购入，在市场上真正能看到我们自己的产品很少，农村经济发展的速度远远赶不上城市发展的速度，城乡二元经济结构突出。2008年，城市本地农副产品年销售量约在3亿元，外地农副产品年销售量约在8.6亿元，是本地的2.9倍。去年，全区农业增加值达到4.91亿元，增长7%，只占到gdp的10%，而且增长速度比较低。从数字反应的情况上看，目前，我区已经进入了工业化初级阶段，但是从工业反哺农业、城市支持农村的角度来说，城市带动农村发展的步伐较慢，用于新农村建设的资金有限，尤其是区财政支持农村公共基础建设能力较弱，不到财政收入的10%，投资的领域大多都是道路、水利等基础设施方面，支持产业开发、农副产品深加工、市场开拓等方面的投资较少。由于我区农业特色产业的优势还不明显，农村经济发展的空间狭窄，招商引资推进农村经济大开发的困难很大。
2、计划经济转型未尽，市场脆弱的问题仍然很突出。我区处于欠发达地区，传统计划经济的惯性和体制转型不彻底，完善体制、机制的任务还比较艰巨，转型面临一系列突出问题和困难：一是市场发育不完全。金融服务体系不健全，银行信贷支持力度持续减弱，2001年，全区金融机构贷差为0.25亿元，而从2002年开始出现存差以后，逐年增大，2008年为20.65亿元，加剧了融资困难。对市场经济运行具有关键作用的资本市场、人力市场、信息市场、技术市场、产权市场等发展水平很低，民间资本没有被有效激活，二是市场主体作用发挥不突出。大中型企业机制不活，设备老化，非经营负担沉重，没有建立起现代企业制度，企业的市场主体作用得不到充分发挥。三是市场监管不到位。市场运行不够规范，市场秩序不健全，社会化服务程度低，行政机构办事效率低。四是城市聚集力不强。城市功能配置不完善，环境还不够优，经济基础薄弱，面临人才短缺和流失的双重压力，在全市相比还有一定的竞争优势，但与市域外和经济较发达地区相比较，吸引投资力还较弱。
3、市场经济初级阶段的特征普遍存在。由于目前的经济还处于量的积累阶段，仍其自然发展的自由经济模式占据一定位置,政府引导作用没有完全到位。项目引进缺乏选择性，项目建设小而散，特色不突出，一些中长期产业规划有的是没有制定，有的是制定了没有很好的跟踪组织落实。如肉牛产业目前集中规模的养殖仅2.5万头，仅占10%，大部分处在分散的、低效益、低水平的养殖阶段，刺绣、泥塑、皮影、纸织画等特色文化产业仍长期处在自我发展的状态，没有形成品牌，没有打开市场。相比较而言，我们周边地区在特色经济发展方面却走出了成功的路子，如临洮的药材花卉、定西的马铃薯、庆阳的白瓜子，有的占据了国内市场相当的份额，有的甚至出口到国外。这给我们一个深刻的启示，政府的扶持引导改变产业任其自由发展状态，对于做大做强做快特色产业具有不可替代的作用，我们要认真的研究反思。
4、特色经济逾越发展阶段仍然是产业升级的关键。目前，全区商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业已占到gdp的28.5%，应当说具备了一定的发展基础，但是提质提速不够快，产业的聚集带动效应不明显，处在一个向更高层次迈进的转型阶段。商贸业方面，从表象看，我们已经建成了以商城、新世纪商厦等为中心的较为集中的商品贸易区，以西北机电城为中心的机电产品集中贸易区，以民族大厦、同乐园、沙岗巷副食市场为主体的民
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