平”的总体要求，加快城镇建设步伐，加速推进城乡一体化进程。
1、要增强规划意识，提高规划水平。要尊重城镇发展规律，按照城乡统筹和可持续发展的要求，提高规划的科学水平和技术＊＊量，尤其要注重资源的优化配置、空间的合理布局、土地的节约利用。近年来，为提高＊＊城的建设水平和档次，县政府投入大量资金，聘请高水平的队伍，调整了＊＊城总体规划、编制了新区详细规划。各乡镇要尽快调整城镇总体规划，同时详细规划和专项规划水平也要相应提高，切实提升城镇的建设品位。要继续抓好中心村和居民点规划，用规划指导建设。这里特别强调的是，规划一旦确定，就必须严格实施，绝不能出现“两张皮”现象，以维护规划的严肃性。
2、要加大城镇经营管理力度。县国土资源局要加大土地收储力度，严格执行经营性用地“招挂拍”制度，尽快调整更新＊＊城基准地价，不断健全地价调控体系，实现土地资产效益最大化。要始终坚持“建管并重，以建促管”的原则，进一步加大文明创建力度，县城管、建设、公安、卫生、工商等部门要各负其责，强化配合，加大市容集中整治力度；要充分发挥社区在城镇管理中的重要作用，抓好小街小巷整治，提高城镇净化、绿化、亮化、美化水平。其他乡镇要借鉴陶厂镇做法，在治理脏乱差的基础上，推行城镇全天候保洁，促进全县文明创建水平上台阶。
（六）以社会保障为重点，着力解决关系群众利益的突出问题。
当前，尤其要重视落实好党和国家的政策，从人民群众最关心、最现实的问题入手，解决群众的困难，维护群众的利益。
1、要切实抓好就业和再就业工作。要大力发展劳动密集型企业、第三产业及非公有制经济，努力增加就业岗位，确保今年新增就业岗位 个。要继续抓好“下岗再就业一条街”，积极探索组织起来就业的新途径。要落实各项再就业优惠政策，在确保税费减免到位的同时，下半年要在小额担保贷款发放上有所突破，切实解决有创业能力而缺少担保条件下岗人员的贷款问题，帮助他们创业发展。要完善就业服务体系，加强技能培训、职业介绍、就业指导等相结合的综合服务，提高择业者的就业和创业能力，努力改善就业和创业环境。
2、要进一步完善社会保障体系。要积极开展社会保障扩面工作，县劳动、工商、税务等部门要强化配合、齐心协作，重点抓好非公有制企业人员的扩面参保工作。要继续加大养老金征收和清欠力度，不断增加社会保险基金的收入。要进一步完善医疗保险，县劳动部门要尽快提出全县企业退休人员医疗保险工作意见。要积极推行企业退休人员社会化管理服务工作，落实农村特困群众救助和五保户供养制度，加强五保户补助资金管理，确保五保户补助资金按时发放到位。
3、要确保机关事业单位工资按时发放。上半年我县财政收入快速增长，速度和运行质量均为近几年来最好水平，但这种高速增长是在农业税完成全年任务的情况下实现的。下半年，完成全年财政收入任务的压力仍然较大，县财税部门要进一步加强收入征管，坚持依法理财治税，确保完成全年财政收入任务。与此同时，要严控预算追加，大力压缩非生产性支出，确保机关事业单位工资按时足额发放，确保社会保障等重点支出。
（七）以计划生育工作为重点，促进社会事业全面进步。
要毫不松懈地抓好计划生育工作，继续以稳定低生育水平为主线，以降低出生人口性别比为重点，针对上半年工作中暴露的问题，进一步加强领导，夯实基础，健全完善利益导向机制，确保计划生育工作不退类，争创“全省计划生育优质服务县”。坚持教育优先发展，建立健全“以县为主”的农村义务教育管理体制，继续深化中小学内部管理体制改革和办学体制改革，进
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