较好。以确保“一类县”为目标，深入开展了计生“春突”、“夏突”活动，稳定了低生育水平，上半年全县计划生育率96.82%，同比上升2.12%；多孩控制率1.13%，同比下降1.37%。民政工作稳步推进，双拥成果进一步巩固。环境保护和国土资源基本国策贯彻力度进一步加大。生态环境不断改善。社会保障体系不断完善。
党的建设不断加强。以县委中心组学习为龙头，在全县范围内广泛开展以“三个代表”重要思想为主导的理论学习活动，掀起了创建学习型班子和机关的热潮。加强基层组织建设，深入开展“三级联创”活动，基层党组织的战斗力、凝聚力不断增强。今年6月，我县被评为全省第一批农村基层党组织建设先进县。突出转变干部工作作风，广泛开展党员干部“四个一”、“千名干部下基层”活动，将党员干部亲民爱民活动全面引向深入。深化干部人事制度改革，全面实行领导干部职务任期制，在农村党支部中全面实施了“公推直选”，进一步加大了优秀年轻干部的选拔任用力度。突出党风廉政建设，深入宣传和认真学习中纪委三次全会精神和“两个条例”，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。认真落实党风廉政建设责任制，形成了比较完善的责任体系。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济和社会发展中存在不少困难和问题。主要表现在：农业产业化程度低，农民实际收入增长较缓慢；工业整体素质不高，受原材料、市场制约严重，满负荷开工达产困难；财源建设进度缓慢，县乡财政运行艰难；矛盾隐患不少，不稳定因素较多；干部作风有待进一步改善，个别单位、部门及少数干部仍然存在着与民争利等现象，一些执法部门仍然存在特权思想、作风简单的倾向。对于这些存在的问题，我们必须在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。
二、关于下段工作安排的意见
今年来，我县先后遭受了严重旱灾和洪灾，对我们加快发展带来了不利影响，给我们完成全年目标任务增添了难度。但越是面对困难和不利，我们越是要坚定加快发展的信念。下半年，我们一定要全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实市委二届三次全会暨全市县（市、区）和市直单位主要负责人会议精神，紧紧围绕县委九届二次全会既定的工作思路和目标任务，抢抓省委、省政府实施湘西地区开发战略的历史性机遇，坚定信心，克服困难，强化措施，确保全年各项目标任务圆满完成。
（一）集中精力，全力以赴，努力夺取抗灾救灾的全面胜利
这次“7.19”洪涝灾害，我县所遭受的经济损失接近1996年“7.17”洪灾，工农业生产和基础设施等受到了较严重的影响和破坏，灾民安置、灾后重建的各项工作任务十分艰巨。各乡镇、各部门要充分认识抓好当前抗灾救灾工作的重要性和紧迫性，把抗灾救灾工作作为当前第一位的工作，采取得力措施，集中精力，全力以赴，努力夺取抗灾救灾工作的全面胜利。
1、妥善安置受灾群众，确保灾区社会稳定。一要保证灾民“有饭吃、有衣穿”。民政部门要会同各乡镇，进一步摸清灾情底子，及时将救灾粮食和衣物发放到灾民手中。二要保证灾民“有房住”。采取投亲靠友安置一批、利用闲置房屋安置一批、机关和学校空房安置一批的办法，妥善安排好灾民的临时住所。积极帮助灾民重建家园，采取国家救济一点、社会募集一点、个人自筹一点的办法解决建房资金问题。国土、规划等部门要在最短的时间内办理灾民建房手续，并减免相关费用。林业部门要优先安排倒房户建房民用材指标。三要保证灾民“有水喝”。有关部门要进一步组织力量抢修城镇供水设施，切实恢复稳定自来水的供应。卫生、防疫等部门要对农村灾民饮用水水源加强检测，采取措施帮助灾民饮上干净水。
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