各项工作的力度还需进一步加大，政府机关及工作人员的工作作风需进一步改进。在推进改革发展的进程中，我们必须克服盲目乐观的思想，进一步在转变思想观念、改进工作方法上下功夫，积极寻找差距思改革，抢抓机遇谋发展，真抓实干创新业。
二、关于今年经济形势和政府工作的总体要求
（一）经济形势分析
2004年是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是实施“十五”计划的关键一年，从国际国内和我县的总体形势分析，我县加快发展具备许多有利条件。一是从国际形势看，较长时间处于不景气的世界经济2003年已出现回升势头，2004年世界经济复苏可能加快，经济形势总体上可能还会好于上年，这为我县全面实施“引资兴县”战略，更多的吸引外资提供了有利条件。二是从国内形势分析，我国经济已进入新一轮快速增长期，这也将为我县加快发展提供更好的环境和机遇。中央经济工作会议已明确2004年国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是国债和新增财政资金向“三农”、社会发展、西部大开发、生态建设和环境保护、扩大就业和完善社会保障体系以及改善困难群众生活等领域倾斜；十六届三中全会和中央经济工作会议明确提出了“五统筹”、“五坚持”的总体要求，并研究部署了一系列推进国民经济持续快速协调发展的重大举措；不久前，省委七届五次全会和州委六届五次全会对全省、全州发展作出了“不是过热、而是发展不够”的正确判断，这些都为我们进一步加快发展提供了根据，创造了条件。三是从我县的实际状况而言，我县也具备加快发展的基础。近年来，县委、县政府对发展大局的把握和县情的认识不断深化，已确定了一条切合永仁改革发展实际，符合时代前进方向的创新发展思路；全县各级各部门驾驭市场经济的能力和水平正不断提高，在实践中已探索总结出了一些能有效推动加快改革发展的宝贵经验；加之我县多年来在加强基础设施建设、加快经济结构调整等方面的工作比较扎实，基础设施建设对生产力发展的支撑作用进一步得到发挥，结构调整对经济发展的推动作用日趋明显，特别是重点产业建设和企业改革深入推进，将形成新的生产力，形成新的经济增长点，以上这些，都为我县加速发展奠定了有力的基础。
总之，尽管今年我县将面临缺水、自然灾害等突出问题，但有利于发展的因素也较多，只要我们正确把握全局，始终坚持加快发展的决心不能动摇，以更大的气魄、更加务实的精神、更加扎实的作风抓好各项工作，就一定能保持全县经济社会持续快速协调发展。
（二）总体要求和主要调控目标
根据十六届三中全会和中央经济工作会议精神，2004年全县经济工
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