是,工业化发展到一定的水平,工业反哺农业,城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展。我们国家目前已经进入了第二个趋向。近半个世纪以来,中国的产业政策一直沿袭向城市和工业倾斜的做法,从2008年开始,包括取消农业特产税、减免农业税、粮食直补、良种补贴等一系列政策的出台,迈出了工业反哺农业的第一步,构建了中国工业化条件下新的农村政策雏形。在中国工业发展初期,为加速积累经济发展所需资本,从1953年开始,国家对粮食、棉花等农产品实行统购统销政策,由于统购价低于市场价,农民在承受价格损失的同时,还要高价购买农药、化肥、地膜等农用工业品,使资源配置长期向工业、城市倾斜。从1953年实行统购统销政策到1985年取消统购统销政策,32年时间里,农业对工业化、城市化的贡献约为8000—1万亿元。根据国际工业化发达国家的经验,人均收入达到700-1500美元以后就进入了工业化中期阶段,在这个阶段,工农关系将发生转折性变化,经济发展也将进入工业反哺农业阶段。从我国来看,2008年全国国内生产总值达到了13万亿,农业产业和非农产业的比重为15:85,财政收入达到了2.6万亿,人均收入超过了1000美元,农业对财政的贡献为300亿,只占国家财政的1%左右。这些数据充分表明,经过多年的发展和积累,我国经济已经进入工业化中期阶段,经济发展的整体水平已初步具备了工业反哺农业的实力和条件。目前全国逐步减免税收,减轻农民的负担,对种粮农民进行补贴,就是工业反哺农业、城市支持农村的具体体现。2008年是两个“反哺”力度最大的一年,国家为 “三农”支出超过了2600多亿元,增幅达22.5%,增长近500亿元。其中为落实1号文件出台的政策措施,中央财政就增加450多亿元。按9亿农民计算,人平直接、间接受惠达289元。我们县享受国家粮食直补、良种补贴资金达1000万元,仅此一项,全县农民人均直接受惠达12.8元。可以说,随着国家财力的增强,国家对“三农”投入支持的力度只会逐步加大,不会减少。
(三)从中央到地方高度重视农村发展的思路已经确定。农业、农村和农民问题,始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题,是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想。建国后,毛泽东同志从我国实际出发,提出并确立我国经济建设的方针是优先发展重工业。但耐人寻味的是,毛泽东自己却把主要精力放在农业上。他一再提醒不能因为抓工业、抓钢铁而丢掉了农
党的十一届三中全会以来,党中央、国务院更加重视“三农”问题。以“中共中央”或以“中共中央、国务院”名义下发的关于农业和农村工作的文件共计近60个。也就是说,中国农村改革27年间,这样的文件平均每年达两个以上。其中1982年至1986年,中央连续出台了5个关于农村工作的“1号文件”。时隔18年之后,
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