同志们：
刚才，瑞海同志对过来一年的稳定工作进行了认真总结，对今年的工作进行了全面部署，这些意见是经过县委、县政府认真研究提出的，各单位必须认真抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、要把维护稳定放到构建和谐社会的高度来定位
党的十六届四中全会提出了全面建设和谐社会的要求，那么，怎样才算和谐社会？胡锦涛总书记在2月19日省部级主要领导干部专题研讨班上指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。可以说，建设和谐社会，一个重要方面就是社会稳定、人心和谐、行为规范，这是和谐社会建设的一个基础。
建设和谐社会，对我们做好稳定工作提出了更高的要求。当前我县和其它地方一样，受经济结构日趋多元、社会结构深刻变革、公众取向多样化等的影响，各种矛盾隐患正处在一个凸现期。尤其是我县处于两省三市交界区，交通四通八达，群众的思想更加多元，人口的流动更加复杂，社情、民情的变化更加难以把握，治安稳定的任务更加艰巨。从发案情况看，流窜作案、跨区域作案，明显多于其它县份，“...”**跨省份的活动也有发生；从群众思想动态看，不管是全县的突击性工作，还是严打专项整治活动，都受山东邻县的影响；从群众的赴市到省上访情况看，群众的上访随机性在增大，拦截控制难度在增大等等。如何把控制当前不稳定、不合谐、不理顺的因素，把加快发展的局面进一步保持下来，把存在的矛盾隐患排查出来，把群众的情绪进一步理顺开来，是今年乃至今后全县的一个重要任务。
当前，我县和谐稳定的整体形势是好的。全县的政法干警、信访战线上的同志、全县各级领导干部都做了大量的工作，全县综合治理工作位列全市第二名，平安＊＊＊创建工程也多次得到上级领导的表扬。尤其是过去一年我们连续几次抓获乘车持刀盗窃案件，保障了人民群众的生命财产安全，这充分说明，我们的政法干警是有战斗力，是有能力保障全县人民安全的，是值得人民信任的。但从去年及近两个月的工作情况看，形势还非常严峻：2008年全县共发生治安案件413起、刑事案件363起，主要集中在入室盗窃、盗抢机动车辆、杀人、伤害、抢劫、盗割电线等问题上，其中盗窃农电设施的案件占60%以上。可以说犯罪分子嚣张气焰还需要进一步震慑，治安防控体系建设还需进一步加强，对犯罪分子的严打力度还要进一步加大。2008年全县共上访872批户5080人次，比上年分别增长31％和28％，解决信访矛盾隐患的任务十分艰巨，和谐社会建设的任务十分繁重。
做好今年的稳定工作，构建和谐稳定的社会环境，需要我们认真分析当前稳定工作的新形势、新任务，既扎扎实实，又创造性的开展工作。要通过全县上下的共同努力，达到“五有”“五不”的目标，“五有”就是：“严打”整治斗争要有新进展，治安防控体系建设要有新加强，解决群众反映问题要有新突破，政法队伍建设要有新面貌，社会治安环境要有新改善。“五不”就是：确保全县不发生影响恶劣的群体性事件，不发生影响恶劣的刑事案件，不发生影响恶劣的治安灾害事故，不发生影响恶劣的政法安全事故，不发生影响恶劣的干警违法违纪案件。
二、把维护稳定工作放到加快全县发展的高度来落实
当前，发展仍然是全县最大的政治、最艰巨的任务、最紧迫的责任，对全县的发展，我们已通过召开各种会议进行了部署。但如何实现全县的发展，如何确保发展？一个重要方面就是要有一个稳定的环境。如果治安混乱、风气不正、盗贼猖獗、正常的社会秩序不能维持，外商绝对不敢到这个