型产业，增加更多的就业岗位；加大就业培训和推介力度，重点帮助零就业家庭、贫困家庭等就业困难群体实现就业和再就业。特别要牢牢抓住农民工返乡，资金和劳动力
回流的机遇，落实鼓励创业的各项优惠政策，大力引导和支持农民工返乡创业，以创业带动就业。二要持续推进社会保障体系建设。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，一手抓社会保险扩面，一手抓政策制度完善。继续扩大养老、医疗、生育、失业等社会保险的覆盖面，实现职工参保人数、实际缴费人数、基金征缴的同步持续增长。扎实推进事业单位养老保险和农民工工伤保险工作，巩固工伤保险扩面成果，实现工伤保险全覆盖。
三要统筹发展社会各项事业。继续坚持优先发展教育事业，完善义务教育经费保障机制，全面落实城乡免费义务教育、农村困难家庭寄宿生发放生活费补助等政策，进一步抓好农村中小学校校舍维修改造、危房改造和寄宿制学校建设，不断提升教育发展水平。持续推进文化广电事业改革发展，推广“农家书屋”试点工作，不断丰富城乡群众文化生活。加强公共卫生和医疗体系建设，提高新农合保障水平，把县人民医院作为一块品牌来打造，努力将其建设成为湘黔边界的区域性中心医院。切实保障群众生产生活安全，加大产品质量安全和市场物价监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水、生产安全等问题。继续加强人口和计划生育工作，发挥计生利益导向机制作用，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平；继续加大扶贫工作力度，全面落实扶贫政策，改善特殊困难群体的生产生活条件。
九、坚定不移地维护社会和谐稳定
安全重于泰山，稳定压倒一切。今年，受国际金融危机影响，企业关闭、公司裁员、农民工返乡，以及房市、股市波动，不稳定因素增加，引发的社会矛盾和群体性事件可能增多，维护稳定工作的任务十分繁重。各级各部门一定要居安思危，时刻保持清醒头脑，科学研判形势，从政治和全局的高度统一思想认识，切实增强责任意识和忧患意识，坚定不移地维护社会和谐稳定。
一要认真对待群众信访。做好信访工作，安抚百姓，维稳一方，是各级党委的最大责任。要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众理性合法表达个人诉求。对信访群众反映事实清楚、关系明了、证据充分、要求合理的，要按照政策，认真进行研究，拿出意见和解决办法，及时进行妥善处理；对政策理解有偏差的信访群众，要耐心细致地做好解释工作，切实维护来访群众的合法权益。对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
二要加强普法宣传力度。充分发挥法制宣传的教育、引导和保障作用，进一步加大普法宣传力度，通过法律进社区、送法下乡、举办法制培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等载体，广泛开展法律宣传，不断提高全社会的法制意识，创造良好的社会氛围和执法环境。
三要狠抓安全生产和社会稳定。加强对经济波动环境下稳定形势的研判，认真分析稳定工作可能出现的新情况、新问题，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性。加大对违法犯罪活动的打击力度，着力打击黑恶势力、两抢一盗等犯罪活动，加强对黄、赌、毒的整治，巩固省级平安县成果。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业和领域的安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。
十、坚定不移地加强党的建设和干部队伍建设
完成今年的工作任务，核心在党，关键在人。我们必须在思想、组织、作风、队伍等方面强化保障，扎实推进工作落实。
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