同志们
会议的主要任务是总结回顾过去一年的工作，这次会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议。兑现《人口和计划生育工作目标责任制》奖惩，安排部署 年人口和计划生育工作任务。刚才， 局长做的工作报告，讲得很全面、操作性很强，完全同意，请同志们认真领会，遵照执行，抓好落实。下面，就如何做好 年全县人口和计划生育工作，讲三点意见：
一、认清形势。
经过全县上下的共同努力， 年。人口和计划生育工作取得了一定成绩，全面完成了省、市下达的各项工作任务。但是还要清醒地看到全县人口和计划生育工作仍然存在许多问题和不足，形势不容乐观，个别乡镇和部门领导对人口和计划生育工作重视程度不够，底数不清，工作进展缓慢。主要表现在三个方面：一是个别乡镇和部门主要领导没有引起足够重视，对村干部、计生干部管理措施不力，制度不够健全，执行力差；二是工作不扎实，有的弄虚作假，本地人口情况不明，底数不清，瞒报、漏报、迟报等现象依然存在三是部门之间合作不够密切，没有形成合力，各项工作执行力不强。因此，各乡镇、各部门要认真贯彻落实中央提出的四个不动摇”即：坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。强化工作措施，创新工作机制和方法，把人口和计划生育工作抓紧、抓实、抓好，保证我县的人口和计划生育工作健康稳步发展。
二、突出重点。
也是县人口计生工作攻坚克难的关键年。各乡镇、各部门要把人口和计划生育工作摆在更加突出的战略位置， 年是十二五”规划的开局之年。采取有效措施，稳定低生育水平，提高人口素质，确保各项工作顺利、有序进行。
（一）稳定低生育水平。
但是受多种因素影响，县育龄妇女总和生育率连续多年保持在更替水平以下。低生育水平面临着反弹的现实风险。稳定适度低生育水平，仍是今年和今后一个时期重大而艰巨的任务。各乡镇、各部门要贯彻落实好计划生育基本国策和现行生育政策，转变群众生育观念，引导群众正确处理国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉实行计划生育。
（二）提高出生人口素质。
离不开高科技人才和高素质劳动者。要提高出生人口素质，经济社会要实现全面、可持续发展。开展优生优育促进工程，加大出生缺陷干预力度，全面开展孕前优生健康检查，从根本上提高人口素质，促使人口压力转变为人力资源优势，为经济发展提供人力支撑。
（三）引导人口有序流动和合理分布。
加快“三化”进程，统筹城乡发展。实施“三动”战略，要求我必须把引导人口有序流动和合理分布作为一项重点工作来抓，充分发挥劳动力资源的比较优势，为靖宇新一轮发展提供强大动力。户籍、农村宅基地、土地使用权流转、社会保障制度等各项改革中，要充分考虑人口因素，积极为农民进城创造就业、居住、就医、子女就学等基本条件，加快构建“一盘棋”工作格局，努力实现流动人口基本公共服务均等化，引导农村人口有序向城镇集中。
（四）健全利益导向机制。
丰富和完善有利于计划生育的政策体系，计生部门要围绕计划生育家庭在优先优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的现实需求。搞好计生奖励优惠政策与民生普惠政策的有效衔接，确保计划生育家庭优先分享改革发展成果。各乡镇、各