案要拿出一定分值，奖励晚婚晚育好的乡镇和村。四是要认真制定和落实晚婚晚育的奖励政策，积极鼓励和引导适龄群众自觉实行晚婚晚育，多管齐下，合力攻坚，努力提高晚婚晚育率，缓解人口增长的压力。会后，各乡镇都要尽快对本单位的晚婚晚育、人口计划指标情况进行一次专题研究，制定出加强晚婚晚育工作的措施和办法，通过宣传、激励等措施，千方百计与未怀孕的育龄群众协商签定推迟怀孕的协议书，不能突破责任书下达的人口计划。区民政局要与计生部门有机配合，密切协作，在依法行政的基础上切实做好晚婚工作，为计划生育工作再做新贡献。
（三）强化以人为本的理念，进一步深化优质服务。要以"三级联创"（创建计划生育优质服务先进县、创建计划生育优质服务先进乡镇、创建计划生育模范村）为载体，大力开展多层面、全方位、系列化优质服务。一要进一步深化计划生育宣传教育。按照大宣传、大联合、出精品的思路，依托"人口文化大院"等主阵地，通过光盘进家、宣传品入户等形式，广泛开展"双进"、"双建"活动，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变，努力构建新型生育文化，提高人口文化的品位。二要树立以人为本的观念，努力提高服务水平。要按规定配齐配强、培训计划生育技术人员，切实提高计划生育专业技术队伍的技术水平。要积极探索改革计生服务站用人机制，面向社会公开选聘专业技术人才，依靠"名医效应"创名站、增效益。三要明确服务重点。加大出生缺陷干预力度。卫生、计生部门要密切配合，深入开展优生优育宣传咨询服务，通过采取免费服务、上门服务等措施，继续加强婚检工作，坚决把好第一道关口。要加大对出生婴儿性别比偏高的治理力度，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。要在做好基本项目免费技术服务的同时，大力实施避孕节育、优生优育、生殖保健"三大工程"，满足不同人群的生殖健康需求，推进育龄群众享有基本生殖保健服务目标的实现。
（四）强化政策推动，不断完善计划生育利益导向机制和社会保障制度。依据计划生育法律法规和有关政策规定，适应市场经济发展的要求和农村税费改革的新形势，进一步完善区、乡、村相配套的政策体系，确保优先、优惠、奖励、扶持、保障、救助"六位一体"政策的落实到位。特别是制定和实施流动人口计划生育管理和服务、计划生育养老保障、计划生育社区服务及属地化管理、生育保险、计划生育贫困户救助等政策。要在健全完善城镇职工基本养老、失业、医
（五）继续深化综合改革，加快计划生育工作机制创新。要按照在深化改革上作文章、在扩大领域上下功夫、在提高水平上见成效的改革思路，全面推进各项配套改革。一是要继续抓好村民自治的完善、规范、提高工作，加强对计划生育村民自治工作的指导，把群众自觉参与情况和实际效果，作为衡量村民自治水平的重要标志，提高村民自治的内在质量。二是要深化计划生育村民自治试点，逐步完善"两委负总责、协会当骨干、群众做主人"的管理体制。三是要实施项目带动战略，大力开展"计卫联手"、"三大工程"、"关爱女孩"、"关爱母亲"等项目，用项目链接改革的任务目标。四是积极推进各项配套改革。本着"立、改、废"的原则，进一步改革与新形势发展要求不相适应的管理制度，提倡和鼓励首创精神，把转变队伍的思想作风和综合改革结合起来，把强化为民服务与综合改革结合起来，充分调动基层专职干部和广大群众的积极性。