同志们:
上周,市“两会”刚刚闭幕,市政府就召开了全市财税工作会议,参加会议时,我和肖常务商量了一下,当即就决定今天召开全县财税工作会议,虽然很匆忙,但也正说明了今年财税工作的重要性和紧迫性。刚才,廉基、国花、伟强三位局长作了发言,讲得都很详细、很具体。
2008年,国际经济形势变化急剧,金融危机来势汹汹,我县经济发展与全国其它地方一样,均不可避免地受到了不同程度的影响,经济下行压力不断增大,投资增长后劲明显不足,财税收入增速逐月回落。对此,我县财税部门主动适应宏观经济形势,及时调整工作方向,采取扎实有效的措施,克服了政策性减收因素增多、民生硬性支出增多等重重困难,依法征税、科学理财,有效保障了加快发展和改善民生等需要。2008年,全县一般预算收入完成18431万元,增长3.8%;国税收入完成12370万元,增长12.6%;地税收入完成15766万元,增长20.5%。在财税基数不断增加、经济增长不断下滑的情况下,我县能实现财税收入的稳定增长,是非常不容易的。这个成绩的取得,离不开上级党委、政府和县委的正确领导,离不开全县上下的齐心协力,更离不开在座各位所付出的艰辛努力。在此,我代表县政府,对大家表示衷心的感谢!同时,也希望大家能够继续发扬好的精神和好的作风,认真抓好今年各项工作的落实,确保全面完成今年的各项收入任务。
在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到存在的问题。一方面,今年我县组织收入任务重,缺口大。当前国际金融危机正向纵深发展,见底为时尚早,经济增长仍将持续下滑。最近,温总理讲到,应对危机,准备随时出手更坚决有力的措施。这正说明当前的形势是相当严峻的。就我县现状来看,我县的重点税源企业如宝山铁矿、宝山伟帆、天鸥矿业、华鹏高岭土厂、东美人造板厂等均受到较大影响,仅这5家企业税收收入预计减收达3000万元以上。另外,一些新政策的出台实施,如增值税转型、小规模纳税人征收率下调、企业结转地变化等也将造成较大数额的减收。2009年我县税收收入任务32355万元,比增15%,其中:国税14225万元,比增15%;地税18130万元,比增15%,但根据国税、地税两个部门税源调查的初步情况来看,今年的两税收入任务缺口达12000多万元。而另一方面,我县财政增支因素多,压力大。我县财政一直还处在“保工资、保运转”的低级水平,而当前改善民生的要求越来越高,特别是今年县政府承诺办理的“十件实事”以及继续完成前两年未完成的承诺事项,资金支出需求非常大,可以想象,今年我县财政收支的矛盾是极其突出的,这无疑给我县确保财税收入稳定增长,促进经济持续较快发展带来巨大的压力和挑战。在面对困难和挑战的同时,我们也面临许多大好机遇,也有不少新增亮点。比如河紫高速公路的提前筹划建设,就是在经济危机面前,国家和省出台实施加大投资促进经济增长政策的背景和机遇下所取得的。此外,今年是我县的“项目推进年”,当前,我县的重点项目包括:“一路”(即河紫高速公路)、“两站”(即升平220千伏输变电工程、东江沥口电站)、“三园”(即县城民营工业园、临江工业园、古竹环保工业园)、“四厂”(即县城污水处理厂、临江污水处理厂、古竹污水处理厂、市无公害化垃圾处理厂)、“五大项目”(即东江物流城项目、岭南教育园项目、九和御临门温泉二期工程项目、天欧矿业项目、古竹眼镜制造项目),这些重点项目今年都将有实质性的启动和进展。按照常用的说法,