接上
（下）
(一)坚持创新,壮大企业核心竞争力
非公有制经济由小到大、快速发展,得益于其自身经营灵活、快速应对的运行机制。但是,随着公有制企业的改制、改组、改造以及大批外资企业的进入,非公有制企业的原有优势正逐渐丧失。面对剧烈的市场竞争,非公有制企业必须不断地推进机制创新、管理创新和技术创新。在机制创新上,凡具备条件的企业都要进行股份制改造,建立多元和开放的产权结构,形成完善的激励机制和严密的约束机制。要大力优化企业组织结构,做大做强一批具有核心竞争力和强劲带动力的重点企业和企业集团。要支持天瑞集团、中加钢铁、汇源公司、洁石建材、九头崖集团、银龙集团、巨龙淀粉等一批带动能力强、科技含量高、提供就业岗位多的企业,加速规模扩张,尽快做大做强。要通过建立合理的分配制度和用人用工机制,创造出培养、引进、用好、留住人才的环境,最大限度的调动全体员工的积极性,激发创造力。在管理创新上,要按照先进的管理思想和经营理念,强化基础工作、完善规章制度,使作业流程中各个环节的管理达到精细化、科学化、规范化、制度化,使企业资源得到有效整合及最大利用,最大限度地降低成本,提高赢利水平。在技术创新上,要加大扶持力度,鼓励支持非公有制企业的技术创新。政府设立的结构调整专项资金、高新技术产业化资金,要同国有企业一样,用于非公有制企业的技术创新,以推动企业技术进步,增强技术创新能力。要引导有条件的企业搭建技术平台,建立产品研发中心,开发具有企业自主知识产权的核心技术和特色产品,以增强非公有制经济核心竞争力,实现效益最大化。
(二)坚持项目带动,增强非公有制经济发展后劲
要实现我市非公有制经济的大发展,就要在坚持内涵扩大再生产的同时,切实加大投资力度,大上项目,上大项目,通过项目带动增强非公有制经济发展后劲。实施项目带动战略,今年要着重抓好四项工作:一是对开工在建项目要加大协调力度,保证计划建成项目按期竣工并完善配套,年内,天瑞集团日产5000吨水泥熟料生产线、铁路重载合金钢铸件和汇源公司年产10万吨离子膜烧碱及10万吨聚氯乙烯树脂、中加公司炼铁二期等项目要达产见效。加快梦想食品公司年产8万吨饼干生产线等项目的施工进度。二是对已立项的项目,要积极创造条件,切实搞好服务,争取年内开工。三是对储备项目,要尽快组织专家进行可行性论证。对天瑞集团(石龙区)日产5000吨水泥生产线、圣光公司一次性医疗用品生产线等项目,要做好前期准备工作,争取年内立项。四是根据中长期发展规划,考察、筛选一批后备项目。
加大项目建设力度,必须拓宽融资渠道,在引进资金上有所作为。2008年,我们要紧紧抓住我国入世承诺的逐步到期及提前兑现,大批外商开始以合资、控股、管理权介入等方式涌入中国市场的机遇,加大招商引资力度,借助外力加快非公有制经济发展。一是要进一步解放思想,在招商引资政策上有突破。只要不违法、不违纪,一切优惠条件都可以谈。外地采用的所有优惠政策我们都可以比照借用。二是要注重发挥经济园区在招商引资中的载体作用。各县(市)区要切实抓好园区建设,完善功能、扩大规模、优化环境、提升档次。年内每个县(市)区都要建成一到两个经济园区,使其成为对外开放的窗口、招商引资的载体、加快发展的平台。三是结合企业改制、重组,吸引外商介入,以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术。四是要拿出好项目、好产品与国外大企业、大财团对接,敢于让外商参股、控股甚至收购。立足当地资源优势,以招商引资为手段,催生一批大型中外合资、合