工作，以有效地遏制重特大安全事故的发生。
第四，要切实加强安全生产基层基础工作。各级各有关部门要以基层安全监管机构和队伍建设为重点，进一步完善安全生产监管体制和机制，建立健全安全生产长效机制。要把安全生产工作的立足点和着力点放在基层、放在企业，做到重心下移、关口前移，切实加强对镇一级安全生产管理人员、企业负责人、注册安全主任、高危行业从业人员和农民工的安全培训，提高基层安全生产的管理水平。要围绕落实企业安全生产主体责任和夯实企业安全管理基础这一出发点，把对企业的安全监管工作与安全生产专项整治、安全生产许可、重大危险源监控以及开展安全生产标准化管理等工作有机结合起来，全面提升企业的安全生产水平，夯实安全生产的基础。与此同时，要加强安全生产应急管理工作，进一步完善应急救援预案，抓好应急救援队伍建设，提高事故处置和救援的能力，以确保人民群众的生命财产安全。
二、自觉增强责任意识和忧患意识，切实抓紧抓好当前三防的各项工作
为抓好今年的三防工作，县委、县政府4 月9 日组织了县领导班子成员深入到各重点水利工程进行检查，并在检查结束后召开会议进行总结部署，杨书记在会上对今年全县三防工作了要确保思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位的"三个到位"要求。在这里，我结合市三防工作会议精神，着重就如何落实杨书记的要求讲三点意见：
第一，要增强忧患意识，牢固树立"防大汛、抗大灾、抢大险"思想。根据省水利厅的分析，今年全省三防工作面临的形势将有可能比去年更加严峻。一方面，由于全球气候变暖带来的极端性气候渐趋剧烈，气候明显反常，预计我省今年汛期总雨量比较多，降水集中期内可能出现较严重的局部性洪涝灾害和山洪灾害。另方面，预计开汛期将比往年偏早，登陆或严重影响我省的热带气旋预计有4 一6 个，其中可能出现超强度的台风。对此，张德江书记和黄华华省长分别作了重要批示，今年的气候异常，有可能是自然灾害较为严重的一年，要求全省要及早准备，抓好三防各项工作，做到有备无患。从我县的情况来看，防汛工作面临的形势仍然十分严峻。一是水利工程抗灾能力低。由于去年先后3 次受灾对全县水利设施造成的破坏极为严重，加之目前全县水利设施点多面广且大多数建设年限较长，设防标准偏低，一些工程目前仍存在安全隐患，防洪抗灾能力较低；二是群众防灾减灾意识淡薄，存在麻痹侥幸心理；三是抢险救灾能力不足，灾害监测和预报预警手段落后，应急反应能力水平相对较低；四是一些地方水利工程防汛工作责任制和日常管理的措施、设备、人员等都未能很好地落实到位，防汛抗灾工作存在薄弱环节。我县目前已进入汛期，上述存在问题如果不引起高度重视并迅速采取措施加以解决，势必使全县三防工作陷入被动的局面，一旦再次发生类似去年的重大自然灾害，必将造成更为严重的人员和财产损失。因此，各级各部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实增强忧患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻在思想上自觉做到"四个不能低估"，即：对三防总体形势的严峻性不能低估，对发生防汛责任事故的可能性不能低估，对发生重大人员伤亡事故的危险性不能低估，对做好下一步三防工作的长期性、艰巨性、复杂性不能低估，进一步增强工作的紧迫感和责任感，时刻做好"防大汛、抗大灾、抢大险"的思想准备，按照防御大洪水、强台风和特大暴雨的要求，把三防工作作为当前各项工作的重中之重来抓，做到居安思危，确保万无一失。
第二，要增强责任意识，认真落实好防汛工作责任制。落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制，是确保三防工作顺利实施的关键。为加强全县重点水库