按：3月15日，市政府在安吉县召开全市建设用地复垦和土地开发现场会，会议的主要议题是大力推进建设用地复垦和土地开发，千方百计保障建设用地需求。参加会议的有各县区政府分管领导，市、县（区）有关部门负责人，全市各乡镇主要领导及国土所长等200余人。会议参观了安吉县高禹镇建设用地复垦和土地开发现场，有关县区、乡镇进行了典型交流，市国土资源局对扎实推进这项工作作了具体部署，唐根耀副市长对搞好建设用地复垦和土地开发工作提出了明确的要求。现将唐根耀副市长的讲话要点印发给各地，请联系实际，认真贯彻落实。 唐根耀副市长在全市建设用地复垦和
土地开发现场会的讲话要点
（二oo五年三月十五日）
一、统一思想，充分熟悉建设用地复垦和土地开发的重要性和紧迫性
为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中心在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从2003年开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，2004年10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场治理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市场治理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地治理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供给的“闸门”，果断贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供给政策。在这种大背景下，我省今年计划建设用地指标60指标控制在中心，40指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，要害是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中心没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严重形势要有一个清醒的熟悉。
科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把湖州建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使湖州成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到湖州经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设，关系到湖州在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的
、规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。
二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求
在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大；另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快发展的要害措施。当前重点要把握好以下四方面工作：
（一）努力向上争取指标。要