有力的局面。一是要理顺组织部门牵头与民政部门牵头的关系。自上而下看，社区党建工作是由组织部门牵头，社区建设工作是由民政部门牵头，不管是组织部门，还是民政部门，二者工作的总体目标是一致的，都是为了把社区建设好。但在具体工作中，往往由于沟通不够，在一些具体问题的安排部署上存在着交叉和重叠，给社区工作带来一定的难度。因此，各级党委、政府及社区建设领导小组，要加强协调，使社区党建与社区建设工作有机地结合起来，相互促进。二是要理顺政府主导和社区自治的关系。在社区建设中，政府对社区的主导作用主要体现在要切实抓好对社区工作的组织领导、安排部署、政策和经费支持、协调各种关系等，社区居委会作为居民自治组织，要在政府的指导下切实履行好独立治理社区事务职责，因此，一方面，应该由政府管的事情不能都往社区派，应该由政府做的政府要做；另一方面，应该由社区做主的事政府不要包办。三是要理顺社区党组织领导和社区居委会主管的关系。社区党组织在社区建设中处于领导核心地位，要充分发挥好思想政治工作和群众工作的优势，组织广大党员、团结社区群众积极支持居委会依法履行职能，并对居委会的工作依法进行民主监督。社区居委会要自觉接受社区党组织的领导，依法行使自治的权利，对重大问题，要广泛征求居民群众意见，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用。
（四）积极推进，注重实效，在形成齐抓共管的社区工作局面上取得新进展。要把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与社区建设的积极性。一是要开展多种形式的共建工作。要通过社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等形式，对驻区单位进行战略性的“组织整合”，使更多的驻区单位参与到社区共建工作中来，形成“资源共享、互利互惠、共享繁荣、共促发展”的良好局面。进一步构建统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的社区建设工作新格局。二是要注重调动驻区单位参与社区建设的积极性。要充分挖掘和利用社区和驻区单位资源，打破封锁，互惠互利，共建共享。在经费问题上，采取政府划拨一点，社区自筹一点，驻区单位支持一点的方法，不断优化社区环境和完善社区内的配套设施。在社区建设、社区服务的方向上，要以“民”字为核心，把方便群众、服务群众作为社区建设的出发点和落脚点。要依托社区服务设施，建立起为老年人、残疾人、烈军属、下岗职工、困难户等服务的网络，开展便民利民、求助互助、家政、咨询、康复等多层次、全方位的社区服务工作，有条件的小区要积极开辟文化活动场所。还要通过开展创建文明小区、文明楼院、文明家庭等活动，使大量的社会矛盾及时有效地在社区得到化解，把精神文明建设的各项任务落实到基层，从而丰富社区服务的内容，优化社区环境，增强社区凝聚力，提高居民的生活质量和文明程度。
三、切实加强对社区建设工作的领导
社区建设是城市社区各项工作的整合，是一项带有综合性的改革工程。做好这项工作，必须依靠各级党政的坚强领导，依靠有关部门的支持，依靠人民群众的广泛参与。
（一）切实加强组织领导。各级党委和政府要切实加强对社区建设工作的领导。一是要把社区建设工作摆上重要议事日程，各级党委、政府非凡是城市和城区的党委、政府，一定要切实把加强社区建设作为城市基层工作的抓手，及时解决建设中存在的突出问题。各部门要树立一盘棋的思想，既明确分工，各负其责，又积极配合，密切协作。二是要加强调查研究，认真研究工作中出现的新情况、新问题，要针对群众反映强烈的热点、难点问题，及时发现可能影响社区建设进程的因素，并制定切实可行的办法和对策，从根本上解决问题，促