市功能结构不够完善，节能减排形势严峻，要素制约仍然突出，对我区经济社会平稳较快发展提出了严峻的挑战。我们唯有以开展学习实践活动为契机，以更加开阔的视野、全局的眼光和战略的思维谋划发展，才能在抢抓机遇中实现跨越，在推动科学发展中化解矛盾、克服困难。我们在人大工作的党员、党员领导干部，一定要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，一定要紧密联系我区经济社会发展实际，更好地把科学发展观落实到重大事项决定、监督、代表工作等各项工作中去，推动科学发展，为促进我区全面建设小康社会的宏伟事业作出努力。要通过学习实践科学发展观，在依法行使重大事项决定权上进一步提高决策的民主化、科学化水平；要通过学习实践科学发展观，进一步完善监督方式，增强监督实效，推动解决影响和制约科学发展的突出问题，支持和促进科学发展，为科学发展营造良好的法治环境。
以科学发展观指导人大各项工作，是我们依法履职的迫切需要，也是对我区人大工作的有力促进。我们一定要紧紧抓住开展学习实践活动这个契机，进一步加强科学发展观的学习实践，切实把这项活动组织好、开展好。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党员干部党性修养，提高党的执政能力和先进性建设的必然要求
近年来，我们通过保先教育、效能建设、树创等活动，机关的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的先进性进一步体现，机关干部的工作作风明显好转。但是，面对科学发展的新形势、新任务，我们的思想观念、能力素质与党的先进性要求还有差距，还不完全适应。比如，我们在自觉学习实践科学发展观的意识和能力上还有待进一步增强；依法实施监督、推动工作、促进发展的力度和实效有待进一步加大和增强；密切与代表的联系和进一步发挥人大代表的主体作用也还不够，需要进一步探索和拓展等。这些问题如不及时解决，我们就无法应对当前空前激烈的严峻挑战，就难以为“打造生活品质之区、率先建成全面小康社会”的奋斗目标作出更大的贡献。
这次的学习实践活动，中央提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的总原则，*市委提出了用科学发展观“武装头脑强信心、解决问题促民生、创新体制机制造优势，推进科学发展建品质之城”的目标要求，区委更是提出了“要把转危为机、跨越发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效”。
从中央到地方，从宏观的原则到具体细化的目标，可以说，这次科学发展观的学习实践活动，其重要性不亚于真理标准讨论、不亚于解放思想讨论。我们要通过开展这次学习实践活动，对党员同志进行一次“全面体检”，对区人大常委会机关全体党员干部贯彻落实科学发展观进行一次系统培训，在推动科学发展观中提升区人大常委会对重大事项和重大问题的监督、决策能力，在构建和谐社会中保持和发展广大党员的先进性，使人大工作更加符合科学发展观的要求。
二、要立足职能，正确把握活动的指导思想、目标要求和基本原则，突出人大机关的实践特色和活动实效
为确保活动扎实开展，我们制定了《区人大常委会党组和机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，对学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤、组织领导等都作出了具体安排，全体党员干部要认真贯彻落实。
（一）全面把握学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求。
经过党组研究，常委会党组和机关学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面
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