都搞两次大规模的集中依法办事教育活动，教育农村干部学法、懂法、依法办事。在群众层面，我们在全镇开展了以“思想觉悟好、遵纪守法好、环境卫生好、和睦相处好、创业致富好、崇尚科学文明好”为内容的新型“六好家庭”创建活动，建立起群众自我教育、自我管理、自我提高的新机制。
四是规范程序配套。契约化管理最重要的是契约的内容要合法，程序要民主、平等，契约的制定还要合理。为此，我们统一制定了契约签订流程，按照“八步法”对各类契约的签订做出严格的规定。如以农村集体房屋租赁为例：第一步，由村两委、村民或村民代表联名提出方案；第二步，村两委研究确定契约事项，起草契约文本；第三步，按照重大事项请示报告制度的要求，向镇党委汇报；第四步，凡契约涉及的范围、内容，采取的契约形式，全部实行民主决策，召开党员会、村民代表会，讨论契约文本；第五步，进行公告、公示，征求群众意见，修改完善，确保体现群众的意愿；第六步，由镇审核小组和法律顾问审阅把关；第七步，签订契约，所有正式合同原则上都进行公证；第八步，对签订的所有契约分类备案，整理归档，一式数份分别存于当事人手中及村委会、镇社会事务服务中心。
五是档案管理配套。红口白牙不如白纸黑字。农村社会事务契约化管理的最终目的是形成档案，有了契约，农村干部在平时办事就有了依据、调解矛盾就有了根据。因此，我们引导农村干部加强了契约化档案管理，使契约形成完整档案留存，做到了“事事有记录、框框有协议、决策有档案”。
三、我们工作中收到的效果和几点体会
农村社会事务契约化管理推行以来，收到了较好的效果。全镇面上的矛盾纠纷明显减少了，农村干部的决策程序规范民主了，镇村两级干部超脱了。我们的工作体会是：
第一，契约化管理是农村干部与群众之间实现民主平等、公开透明的一个良好平台。契约管理是一个立足各方利益，平等商议相互妥协最终达成合意的过程，是一种民主公开的过程。推行契约化管理能够有效避免村干部“一言堂”、暗箱操作或推行强权政治等问题，实现群众的事情群众管、群众的事情群众办。
第二，契约化管理是由干部管理群众的“单治”向干部群众“双治”转变的一个重要手段。契约化管理让干部群众都痼上了“紧箍咒”，形成不但“管民”更“管官”的工作模式。通过契约化管理，让干部群众一起学法、懂法、用法，并严格依法办事，规范了镇村干部工作行为，减少了工作的随意性，促使干部群众都要讲信誉，重诚信。
第三，契约化管理是农村干部民主执政、依法执政、科学执政的一种有效机制。契约的订立流程就是一个让群众参与、镇党委审核、法律顾问把关的过程。同时，镇村两级配套联动，通过契约化管理准确掌握全镇政治、经济和社会事项信息，有利于落实矛盾风险评估机制，达到从源头上预防和化解基层矛盾纠纷的目的。去年，我们有一个村，村两委研究要在村里上一个项目，向群众一家一户发了一封征求意见信，结果大部分群众不同意，村委只好将该决议暂且搁置，从而避免了群众集体访的发生。xx村今年四月份在与圣基建材有限公司的合作中，严格执行契约化管理，合同顺利签署，村和群众都得到了实惠。
乡镇在全市群众工作会议上的发言