应保尽保，覆盖面达到100%。失地农民基本生活保障制度已出台了《实施细则》，并进入了实质性操作阶段。全面实施了农村合作医疗保险制度，全市参保人数达58.5万人，占应保人数的85%。农村孤寡老人集中供养率达91%，推行了贫困家庭子女免费入学制度。十是抗旱、抗台、森林防火和动物疫病防治取得了胜利。各地加强水资源科学调度和水事纠纷调解处理。在台风来临时，迅速启动应急预案、把损失降低到最低限度。森林防火工作取得新成效。动物疫病防治各项措施落实到位，扑杀局部地区的禽流感疫情处理果断。
通过一年来的努力，我市“三农”面貌发生了新变化，农民群众的物质、精神、文化生活水平有了新提高，更多的农民得到了新实惠。在此，我代表市委市政府，向全市各级党政领导，涉农部门工作人员，广大基层干部和农民群众致以诚挚的敬意！
在充分肯定去年“三农”工作成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，一些困忧我市农业农村经济社会发展的深层次问题还没有根本解决：一是农民增收的方法不多，尤其是来自农业的收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。二是农业产业化水平不多，农民组织化程度低，龙头企业带动作用不明显。三是城乡基础设施差距仍然较大，农村居民生产生活环境有待进一步改善。四是农民素质不能适应工业化和现代农业的需要，剩余劳动力转移比较难。五是农村的社会保障水平仍然较低。因此，农村改革和发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展良好态势的任务非常艰巨。
下面，我根据市委市政府集体研究的意见，就今年的“三农”工作讲三个问题。
一、深刻认识“两个趋向”的重要论断，进一步增强做好农业农村工作的责任感、使命感
胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记再次强调了“两个趋向”的重要论断，明确指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。中央从全局的和历史的高度为我们指明了“三农”工作的方向。从我市实践看，中央的决策确实非常英明、非常及时、非常符合*实际。
首先，从我市发展阶段看，经过改革开改20多年的发展，我市工业化、城市化进程不断加快，去年人均gdp达到2400多美元，比全国平均水平高出一倍多，可以说我市已全面进入了以工促农、以城带乡的新阶段，比全国许多地方更有条件实行“工业反哺农业、城市支持农村”。
第二，从我市城乡关系看，大量的农村劳动力支援了工业化，大量的土地出让金支援了城市化建设，农业、农村、农民为工业化、城市化作出了很大的贡献，从道义上讲，“工业反哺农业、城市支持农村”也是理所应当的。
第三，从我市国民经济和社会发展的全局看，我市面临着发展的一个重要转折点，下一步是继续快速健康发展，还是徘徊不前，就看我们采取什么样的发展政策。当前，改革攻坚，经济转轨，社会转型，各种矛盾和问题凸现，在这些问题和矛盾中，城乡协调发展问题十分突出，这个问题如果不解决好，将严重影响我市“双建”目标的实现，影响全面实现小康社会基本实现现代化的进程。
第四，去年以来，国家实行宏观调控，这既是挑战，又是机遇，尤其是对“三农”工作来讲，是发展“三农”的主要机遇，去年和今年中央连续两个“1号文件”就充分说明了这一点。
因此，我们一定要
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