院和省委、省政府对防治工作的高度重视，充分说明了做好防治工作的特殊重要性和紧迫性。市委、市政府对防治高致病性禽流感工作一直非常重视，紧抓不放，成立了防治工作指挥部，制定了应急工作预案，安排了***万元防疫专项经费，并派出督查组到各县市区督查防治工作落实的情况。
二、我市高致病性禽流感防治工作面临的形势十分严峻
前段，我市各级各部门围绕防治高致病性禽流感做了大量的工作，也取得了一定的效果。但是，由于高致病性禽流感仍处在高发和扩散阶段，我市是养殖大市，生猪的出栏达全省的八分之一，家禽出栏占全省的六分之一，畜牧水产产值占全省的**%，疫情威胁很大，对农民的增收影响极大，形势十分严重。
（一）讲形势严峻，主要是因为高致病性禽流感在我市已经出现，疫情正由点到面进一步蔓延。目前我市高致病性禽流感疫情发生呈现出三个特点：一是点状散发。全市已有*个县（市）区、**个乡镇、**个村、**个组发生了疑似高致病性禽流感疫情，具体是衡山县师古乡、祁东县灵官镇、南岳区南岳镇、雁峰区湘江乡、蒸湘区长湖乡和呆英岭镇，石鼓区松木乡、角山乡，衡阳县潮江乡、西渡镇、樟木乡、檀山乡，衡南相市乡、三塘镇、茶市镇、车江镇、硫市乡。发病最早时间是元月**日，迟为2月**日，病禽数量达*****羽，死亡数量*****羽，扑杀禽类******羽。二是点状频发。疫情最早发生在衡山县师古乡，为散养农户。在不到**天的短时间内，疑似疫点由*个迅速增加到**个。疫情由散户发展到专业大户。其中最大的一户是石鼓区角山乡杨岭村新屋组邓小军养鸡专业户，存笼成鸡*****羽，发病****羽。2月**日又有*个专业户发生了疫情，存笼鸡达****羽。三是由点向线到面蔓延。疫情正由点状向集中连片发生和流行。衡阳县潮江乡、石鼓区角山乡、松木乡三个毗邻的乡镇相继发生了疫情。由交通要道向腹地延伸。由***国道沿线的师古乡、南岳镇、松木乡，***国道沿线的三塘镇，****省道沿线的西渡镇、呆英岭镇、长湖乡，正在向相对腹地的茶市镇、相市镇、潮江乡、角山乡等发展。由单一型到复合型发展。除鸡大量发病外，鸭、鹅、鸽子等其他禽只也出现了疫情，特别是生猪五号病在一些地方已经发生，多种疫情交织，情况十分复杂。
（二）讲形势严峻，主要是因为高致病性禽流感一旦在我市蔓延，后果不堪设想。我市是农业大市、养殖业大市，历史上又是动物疫病多发地区，历来防治任务特别艰巨。目前疫情虽然还没有出现大规模流行的局面，但由于我市情况特殊，断不可掉以轻心。一是我市是高密度养殖区。全市年出笼家禽****多万羽，占全省家禽出笼的*/*强，其中湘黄鸡年出笼量达****多万羽。二是易感区。我市是交通枢纽，过境铁路。国省公路数量多、路段长，禽畜流动性大，外地疫情极易传入。三是老疫区。禽流感2001年在衡山县长江乡始发，2003年就扩展到衡东、衡南、衡山及衡阳县等地发生，虽然采取了扑杀、消毒、免疫等防治措施，但在老区仍有可能复发。四是包围区。从国家公布的疑似疫点来看，我市南有柳州，北有湖北、岳阳，东有江西，西有邵阳、广西，处在疫情的重重包围之中，防不胜防。由于上述原因，我市禽流感疫情有可能呈现出持续、上升、蔓延，甚至更加恶化的趋势，如果控制不力，防治措施不到位，致使疫情持续的时间更长一些，那将造成全市现有****万羽成鸡卖不出去，直接损失达*亿元，而且直接危及到全市养殖业任务指标的完成。五是一旦宣布为疫区，衡阳所有的家禽无法外销，今年农民增收目标将难以实现。
（三）讲形势严峻，主要是因为当前防疫工作中仍然存在一些明显的薄弱环